Гражданский кодекс часть 1

Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при помощнике судьиНосковой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуАнапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой в ходе проверкисоблюдения законодательства о кадастровой деятельности, земельного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информациипосредством мониторинга сети «Интернет» и интернет-ресурсов выявлен <данные изъяты>/, на котором размещены сведения о возможности незаконного приобретения за денежное вознаграждение документов об образовании, а именно дипломов, подтверждающих наличие высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, без получения профессионального образования и прохождения государственной итоговой аттестации.

Вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к <данные изъяты>/,содержащему запрещенную информацию, данный сайт подлежит внесению в соответствующий реестр.

В связи с чем прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседаниепредставитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по вопросу удовлетворения заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о кадастровой деятельности, земельного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет - ресурсов.

Установлено, что на <данные изъяты>размещена информация о возможности незаконного приобретения за денежное вознаграждение документов об образовании, а именно дипломов, подтверждающих наличие высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, без получения профессионального образования и прохождения государственной итоговой аттестации.

Вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

По информации ОМВД России по г. Анапа от 09.06.2020 г. № 58/2-33806установить собственника сайта, разместившего указанную информацию, не представилось возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страницей сайта в сети «Интернет» является часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено обязательное проведение кадастровых работ при образовании и предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) установлено, что под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества, обеспечивающих подготовку документов, содержащих необходимые сведения для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Одним из обязательных условий принятия физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров является наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений.

Данное условие является обязательным для членства кадастровых инженеров в саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

В случае установления факта представления подложных документов кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации.

Приказом Минэкономразвития России от 26.04.2018 г. № 229 утвержден Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, к числу которых также отнесены: география и картография; геодезия; градостроительство; земельный кадастр; землеустройство; строительство и пр.

Статьями 60, 67 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что документ об образовании и квалификации, подтверждающий получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, выдается только лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативно-правовыми актами, заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Вышеуказанный сайт предлагает приобретение диплома, подтверждающего наличие высшего образования,необходимого для осуществления кадастровой деятельности, без его фактического получения и прохождения государственной итоговой аттестации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

За подделку, изготовление или сбыт поддельных документов предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их совокупности и взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, в том числе через сеть "Интернет", за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Приобретение недействительных документов об образовании без получения необходимой профессиональной подготовки создает условия, при которых возможно незаконно получить статус кадастрового инженера лицами, не имеющими необходимых навыков для осуществления кадастровой деятельности, что может стать угрозой причинения ущерба землям, как основе жизни и деятельности человека, а также вреда его жизни и здоровью.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на <данные изъяты>

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства РФ, ввиду чего необходимо ограничить доступ к интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами правонарушений и преступлений.

Суд полагает, что в целях ограничения доступа к информации, расположенной на сайте <данные изъяты>/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данныйматериал в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 265.5. КАС РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Анапского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на <данные изъяты>/,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению, направить его копию в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для включения данногосайтав единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр дроменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Судья /подпись/ А.В. Волошин

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Анапского городского суда

Краснодарского края А.В. Волошин

Решение не вступило в законную силу

Помощник судьи С.О. Носкова

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-2016/2020, УИД 23RS0003-01-2020-004028-52Анапского городского суда Краснодарского края.

Помощник судьи С.О. Носкова