Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ ФИО2, Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и устранении нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Государственной инспекции труда в Челябинской области, начальнику отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ ФИО2 о признании не законным ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязании устранить указанные нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к руководителю Государственной инспекции труда по Челябинской области по вопросу принятия мер инспекторского реагирования в отношении ЗАО «Конар» и привлечении к административной ответственности по факту не предоставления документов, связанных с работой. По результатам обращения должностным лицом ГИТ был представлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ., который не соответствует действительности. Кроме того, данный ответ не подписан. Полагает, что ответ ГИТ незаконный.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ГИТ устранить указанные нарушения путем принятия мер инспекторского реагирования по обязании ЗАО «Конар» направит в его адрес надлежащим образом заверенные копии запрашиваемых документов, а также просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате госпошлины.

Представитель административного истца в судебное заседание требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было направлено через курьерскую службу в адрес бывшего работодателя ООО «Конар» заявления с просьбой предоставить документы, связанные с его работой, а именно копию приказа о приеме на работу на должность руководителя ИТ отдела и руководителя АСУ отдела от ДД.ММ.ГГГГ., копию приказа о переводе, копию трудового договора, копию личной карточки, копии приказов о предоставлении отпуска, расчетные листы с ДД.ММ.ГГГГ справку о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ., справку о составных частях заработной платы, выписку из платежно-расчетных ведомостей за период с ДД.ММ.ГГГГ., справку 2-НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ., справку о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ., штатное расписание за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства направления и получения указанного заявления ООО «Конар» ДД.ММ.ГГГГ. подтверждаются квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ., копией кассового чека (л.д.13-14) и ответом АО «ДХЛ Интернешнл» (л.д. 15).

Не получив запрашиваемые документы от ООО «Конар» в установленный Законом № № от ДД.ММ.ГГГГ. 30 дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к руководителю ГИТ с заявлением вх. № о привлечении к ответственности руководителя ООО «Конар», обязании исполнить его запросы на предоставление документов, связанных с работой. При этом, к заявлению приложил копию трудового договора на 5 листах, опись к накладной на 3 листах, уведомление о получении на 1 листе, копию заявления на предоставление документов, связанных с работой на 1 листе.

В ответ на заявление административного истца, начальником отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ (по охране труда) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. были даны ответы, что в соответствии с представленными в адрес ГИТ исследованными документами(исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. №) установлено, что ФИО1 был принят на работу в ЗАО «Конар» ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию на должность руководителя IТ-отдела согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. был переведен в отдел информационных технологий (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. переведен руководителем ПЭО пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. уволен на основании заявления по собственному желанию пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.. Для получения трудовой книжки Вы были извещены о необходимости получить трудовую книжку заказным письмом. В зале суда, в процессе рассмотрения уголовного дела Вам был вручен приказ об увольнении и трудовая книжка. В день вручения трудовой книжки на банковскую карту был перечислен расчет при увольнении с выплатой компенсации за несвоевременную выплату заработной платы. На основании вышеизложенного, ГИТ оснований для принятия мер инспекторского реагирования в отношении ООО «Конар» не имеет. (л.д.49-50).

Проанализировав представленные в адрес истца ответы ГИТ, суд полагает, что данные ответы даны не по существу поставленных ФИО1 в заявлении вопросов, а именно, ФИО1 просил работодателя предоставить документы, связанные с работой и при неудовлетворении его заявления обратился в ГИТ с целью защиты его трудовых прав. В свою очередь, ГИТ разъясняет истцу даты и основания приема, перевода, а также порядок увольнения с работы. Кроме того, ссылается на исследованные документы от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ФИО1 заявление в адрес ООО «Конар» было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного по запросу суда ответа ГИТ от ДД.ММ.ГГГГ. № на обращение ФИО1 следует, что поскольку ООО «Конар» направило в адрес ФИО1 копии документов, касающиеся работы, о чем свидетельствует опись Почты России с оттиском штампа от ДД.ММ.ГГГГ., то оснований для принятия мер инспекторского реагирования в отношении ЗАО «Конар» не имеется.

Однако, суд не может признать данный ответ правомерным в силу следующего.

Согласно ст. 356 Трудового кодекса РФ в соответствии с возложенными на федеральную инспекцию труда задачами ее территориальные органы государственные инспекции труда осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

Положениями п. 6 ст. 357 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что государственные инспекторы труда вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Поскольку специальных сроков рассмотрения государственными инспекторами труда заявлений граждан о нарушении трудовых прав положениями трудового законодательства Российской Федерации не предусмотрено, следовательно, к рассмотрению таких обращений применяются сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку первичный ответ Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. был дан в срок, но не по существу поставленных в обращении вопросов, а повторный ответ только ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о признании ответа начальника отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ (по охране труда) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № незаконным.

С доводом административного ответчика об оформлении обращений ФИО1 не надлежащим образом по причине не указания его конкретных адресов, суд согласиться не может, поскольку и в заявлении, направленном в адрес ООО «Конар» от ДД.ММ.ГГГГ. и в заявлении, направленном в ГИТ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 указан адрес его нахождения в <адрес>, что подтверждено в ходе судебного заседания.

Кроме того, суд полагает необходимым возложить на ГИТ обязанность по устранению указанных нарушений путем принятия мер инспекторского реагирования по обязанию ЗАО «Конар» направить в адрес истца надлежащим образом заверенные копии запрашиваемых документов, поскольку согласно ст. 62 ТК РФ копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно п. 3.26 постановления Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О принятии и введении в действие государственного стандарта РФ» при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Допускается копию документа заверять печатью, определяемой по усмотрению организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к начальнику отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ ФИО2, Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и устранении нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным ответ начальника отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственную инспекцию труда в Челябинской области устранить указанные нарушения путем принятия мер инспекторского реагирования по обязании ЗАО «Конар» направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенные копии запрашиваемых документов.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Н. Главатских