Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области к Фомину Дмитрию Александровичу о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с административным иском к Фомину Д.А., в котором просит взыскать задолженность по штрафам за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за март, апрель, май 2019 года, февраль, июнь, октябрь 2020 года с индивидуального предпринимателя Фомина Д.А. в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области по требованиям №, №, №, №, № от 19.04.2021, №№ от 02.12.2021, на общую сумму 3500 руб.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 07.04.2022 административное дело передано в Пензенский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением судьи Пензенского областного суда от 14.06.2022 административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области к Фомину Дмитрию Александровичу о взыскании финансовой санкции передано на рассмотрение Октябрьского районного суда г. Пензы.

Представитель административного истца ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что финансовые санкции за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ по требованиям №, №, № от 19.04.2021, № от 02.12.2021 в общей сумме 3 500 руб., должником не уплачены.

Административный ответчик Фомин Д.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Статьей 16 Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

На основании пункта 1 статьи 8 Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №3 от 11.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

В соответствии с частью 2.2 ст. 11 Федеральном законе от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ответчик Фомин Д.А. с 29.05.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 19.11.2021 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил, в связи с принятием соответствующего решения, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Фомин Д.А. обязан был представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области сведения о застрахованных лицах по форме, СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

Представителем страхователя 11.11.2020 были представлены сведения о страховом стаже на 1 застрахованное лицо по форме СЗ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период — 2019 г.

11.11.2019 представителем страхователя были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за отчетный период — март, апрель, май 2019 года, на которого сведения ранее не представлялись.

Представителем страхователя 01.12.2020 были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за отчетный период — октябрь 2020 года, на которого сведения ранее не представлялись.

Представителем страхователя 30.04.2021 были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за отчетный период — февраль, июнь 2020 года, на которого сведения ранее не представлялись.

Представление сведений на застрахованных лиц, данные о которых не были представлены в отчете по исходной форме, не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8.1, 15, 17 Закона № 27-ФЗ и Инструкции № н, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованных лиц впервые и с нарушением срока, установленного Законом №27-ФЗ срока.

Пенсионным органом по результатам камеральной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлены акты № от 10.02.2021, направленные в адрес Фомина Д.А. 11.02.2021, и акты № от 16.09.2021, направленные в адрес Фомина Д.А. 17.09.2021.

Решением № от 23.03.2021 Фомин Д.А. привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок, с него взыскана финансовая санкция в размере 500 руб.

Решением № 23.03.2021 Фомин Д.А. привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок, с него взыскана финансовая санкция в размере 500 руб.

Копии указанных решений направлены в адрес Фомина Д.А. 24.03.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решением № от 25.10.2021 Фомин Д.А. привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок, с него взыскана финансовая санкция в размере 500 руб.

Копии указанных решений направлены в адрес Фомина Д.А. 26.10.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

На основании принятых решений должнику выставлены и направлены требования от 19.04.2021 № со сроком уплаты до 17.05.2021.

Требованиями №, № от 02.12.2021 установлен срок для уплаты суммы финансовых санкций до 25.10.2021.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются материалами дела; суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за март, апрель, май 2019 года, февраль, июнь, октябрь 2020 года.

Факт неуплаты штрафа подтверждается материалами дела, и ответчиком не опровергнут.

Срок для подачи заявления о взыскании штрафных санкций административным органом соблюден, процедура привлечения к ответственности страхователя соблюдена.

Поскольку Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в силу положений пп. 19 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Пензы в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области к Фомину Дмитрию Александровичу о взыскании финансовой санкции удовлетворить.

Взыскать с Фомина Дмитрия Александровича, проживающего по адресу , в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области штраф за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за март, апрель, май 2019 года, февраль, июнь, октябрь 2020 года в размере 3 500 руб.

Взыскать с Фомина Дмитрия Александровича государственную пошлину бюджет муниципального образования г. Пензы в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 г.

Председательствующий