Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г. к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю С. о признании действий, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконным бездействие по ненаправлению заявлений в суд, признать незаконным наложение выговора ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Центральный районный суд г.Барнаула на 8 листах за исх. №, которое в том числе зафиксировано в талоне-уведомлении № 8 от 13 декабря 2021 года. 30 декабря 2021 года подал заявление в Центральный районный суд г.Барнаула на 8 листах за исх№, которое в том числе зафиксировано в талоне-уведомлении № 21 от 30 декабря 2021 года. До подачи административного искового заявления 17 января 2022 года он не был уведомлен о принятых решениях, а, следовательно, обращения не были направлены ответчиком адресатам. Бездействием административного ответчика нарушены его права, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Кроме того, 14 января 2022 года ему объявлен выговор за оскорбление судьи в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи. Этим выговором также нарушены его права, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С., в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Алтайскому краю.

Административный истец Г., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю – Н., представитель заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю – П. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность действий сотрудников учреждения.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административное исковое заявление направлено в суд 17 января 2022 года, при этом административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, носящее длящийся характер, а также наложение выговора 14 января 2022 года, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка).В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (приложение № 5).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (пункт 94 Правил внутреннего распорядка).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи (пункт 95 Правил внутреннего распорядка).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 121 Инструкции служба делопроизводства проверяет правильность оформления исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная и др.).

Согласно пункту 126 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Представителем административного ответчика в материалы дела представлены реестры на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд, согласно которым обращение Г. на 8 листах исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отправлено ДД.ММ.ГГГГ (среда). Обращение Г. на 8 листах, исх. № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, отправлено ДД.ММ.ГГГГ (среда).

Данная корреспонденция передана в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера, поступила соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с присвоением входящих номеров №, №.

Председателями районный судов согласован график дежурства служебного автомобиля по доставке почты, дежурство осуществляется два раза в неделю – среда пятница.

Учитывая сроки направления заявлений, установленные Инструкцией по делопроизводству, а также график дежурства служебного автомобиля по доставке почты, суд приходит к выводу о том, что заявления Г. были направлены способом, позволяющим обеспечить скорейшую доставку корреспонденции, в связи с чем права административного истца не нарушаются, оспариваемое бездействие не имело место.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом при рассмотрении настоящего дела нарушений законности в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, равно как и факта нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем административные исковые требования в части признания незаконным бездействия по ненаправлению заявлений в суд удовлетворению не подлежат.

Относительно административных исковых требований о признании незаконным наложения выговора ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Из рапорта инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю М. от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут Г., содержащийся в камере № ШИЗО корпуса №, находясь в кабинете № для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Центральным краевым судом г.Барнаула, стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные выражения. На неоднократные законные требования прекратить нарушение не реагировал.

Из справки инспектора ОВиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Т. следует, что по факту нарушения режима содержания, изложенного в рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ, с Г. проведена беседа профилактического характера, дополнительно разъяснены права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, Г. предупрежден об ответственности за нарушения установленного режима содержания.

Согласно журналу учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными №, том №, в отношении Г.ДД.ММ.ГГГГ фактов наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора не зарегистрировано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наложение 14 января 2022 года на Г. дисциплинарного взыскания не подтверждено материалами дела, а следовательно, административные исковые требования в части о признания незаконным наложения выговора 14 января 2022 года удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, заявленные Г. административные исковые требования, в том числе и заявленное в судебном заседании требование восстановить его права путем взыскания денежной компенсации, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Г. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2022 года.

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ Е.А.Шестакова

Решение не вступило в законную силу на 27.04.2022 года

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле № 2а-2039/2022