Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-203/2017 по административному исковому заявлению прокурора Большеболдинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Сельскому Совету Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области об оспаривании бездействия

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Большеболдинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законов органами управления и руководителями органов местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан на территории Большеболдинского района, в ходе которой установлено следующее.

Так, в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 3 данного закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 10 закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" в целях эффективной организации работы по рассмотрению обращений и конкретизации установленных законодательством положений, своевременного устранения нарушений порядка рассмотрения обращений в государственных органах и органах местного самоуправления принимаются положения о рассмотрении обращений граждан и обеспечивается их выполнение.

Между тем, на момент проверки в поселении положение о порядке рассмотрения обращений граждан не принято

Отсутствие положения о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления сельсовета создаёт возможность появления иного отличного от установленного законом порядка реализации гражданами дополнительных прав на обращение, предусмотренных федеральным и нижегородским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц. В этой связи прокурор полагает, что в целях обеспечения интересов неопределённого круга граждан по обеспечения нормальной работы органов местного самоуправления сельсовета и из должностных лиц, имеется необходимость в обращении в суд и просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии положения о рассмотрении обращений граждан и обязать его устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В судебное заседание представитель административного ответчика, глава Сельского Совета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с административными исковыми требованиями прокурора согласилась в полном объеме. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, главы Сельского Совета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора Большеболдинского района Гаврилов Е.А. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного закона, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствие с ч. 1 ст. 10 закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" в целях эффективной организации работы по рассмотрению обращений и конкретизации установленных законодательством положений, своевременного устранения нарушений порядка рассмотрения обращений в государственных органах и органах местного самоуправления принимаются положения о рассмотрении обращений граждан и обеспечивается их выполнение.

Однако, как установлено в судебном заседании, административным ответчиком положение о порядке рассмотрения обращений граждан не принято.

Суд полагает, что отсутствие положения о порядке рассмотрения обращений граждан у административного ответчика создаёт возможность появления иного отличного от установленного законом порядка реализации гражданами дополнительных прав на обращение, предусмотренных федеральным и нижегородским законодательством.

Таким образом, суд находит, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь изложенным и ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Большеболдинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Сельскому Совету Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области об оспаривании бездействия.

Признать незаконным бездействие Сельского Совета Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии положения о рассмотрении обращений граждан и обязать Сельский Совет Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Установить Сельскому Совету Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области срок устранения допущенного нарушения один месяц со дня вступления данного решения суда в законную силу, и возложить на него обязанность сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Большеболдинский районный суд и прокурору Большеболдинского района Нижегородской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Большеболдинский районный суд.

Судья Большеболдинского районного суда

Кидимов М.А.