Гражданский кодекс часть 1

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: Председательствующего судьи Магомедова Г.М. при секретаре судебного заседания Гаджиевой Г.А., с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УИК №1575 при администрации МО «Хасавюртовский район» ФИО2, действующий по доверенности от № 03.02.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УИК №1575 муниципального образования «село Эндирей» о признании незаконными действия ИКМО «село Эндирей» выразившиеся в финансировании выборов не из местного бюджета (заказ печати бюллетеней)- незаконным, и о признании бюллетеней выданных на выборах депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва. (11,12,13 сентября) признать напечатанными незаконно.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что 11.09.2020 год в МО «село Эндирей» началось голосование по выборам депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва. Он является избирателем (гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом) зарегистрированным в МО «село Эндирей» Хасавюртовского района РД. Так же является зарегистрированным кандидатом в депутаты собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва. По сегодняшний день администрацией МО «село Эндирей» не выделены финансовые средства для проведения выборов депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва. Однако Избирательной комиссией муниципального образования (ИКМО) «село Эндирей» в нарушении статьи 62 Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Закон Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан", для печати бюллетеней использованы незаконно привлеченные средства. Нарушены его права и законные интересы на проведение выборов в установленном Законом Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан" порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 57 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 62. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов- Закон Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан" и в соответствии с ст. 239-244 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Просит суд признать незаконными действия ИКМО «село Эндирей» выразившиеся в финансировании выборов не из местного бюджета (заказ печати бюллетеней)- незаконным, и признать бюллетени, выданных на выборах депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва (11,12,13 сентября) признать напечатанными незаконно.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО2 в суде представил возражения, согласно которым, УИК № 1575 Хасавюртовского района Республики Дагестан считает административное исковое заявление ФИО1 не обоснованным и подлежащим неудовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдум граждан Российской Федерации” расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов и референдумов, являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования (часть 3 статьи 57).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 1 ст. 62 Закон Республики Дагестан от 6 июля 2009 г. N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан” где в частности указывается расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета.

В соответствии с вышеизложенными нормами закона Собрание Депутатов СП МО «село Эндирей» Хасавюртовского района вынесла Решение СД СП МО «село Эндирей» Хасавюртовского района от 22.06.2020г. «О внесении изменений в Решение СД СП МО «село Эндирей» от 3012.2019г № 29-VI СД «О Бюджете МО «село Эндирей» на 2020год и плановый период 2021 и 2022годов.» в котором были предусмотрены денежные средства на подготовку и проведение выборов депутатов Собрание Депутатов СП МО «село Эндирей» Хасавюртовского района.

Из сметы расходов избирательной комиссии МО на подготовку и проведение выборов СД МО «село Эндирей» усматривается, что на выборы в МО «село Эндирей» заложены расходы на подготовку и проведение выборов о чем свидетельствуют кассовые расходные ордера за № 00000197, № 00000204 и № 00000205 о перечислении из бюджета МО «село Эндирей» денежные средства на проведение выборов 2020г. в общей сумме 297 470,00 руб.

УИК № 1575 МО «село Эндирей» Хасавюртовского района в лице председателя ФИО4 и ИП ФИО5 заключил Договор на выполнении работ по производству продукции(по изготовлению бюллетеней) от 28.08.2020г.

В соответствии вышеуказанного Договора УИК № 1575 оплатил выполненных работ 27570,00(двадцать семь тысяч пятьсот семьдесят)00 рублей, бюллетени были отпечатаны и использованы при проведении выборов СП МО «село Эндирей».

Таким образом доводы ФИО1 изложенные в исковом заявлении, опровергается вышеуказанными законами и документами.

Заявленные требования не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат.

Просят суд в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия ИКМО «село Эндирей» Хасавюртовского района выразившееся в незаконном изготовлении бюллетеней не за счет финансовых средств выделенных администрацией МО «село Эндирей»(не из местного бюджета) отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд, в том числе избирателями (пункты 1, 10).

В силу пунктов 18 и 26 статьи 2 названного Федерального закона избирателем является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т.е. правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Приведенной норме соответствует положение пункта 17 и 25 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 06 июля 2009года № 50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

Согласно материалам дела административным истцом представлено заявление, в котором указано, что в соответствии Законом Закон Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Избирательная комиссия муниципального образования «село Эндирей» (УИК1575) распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями. Просил проинформировать его-

Выделены ли финансовые средства для проведения выборов депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва?

Если выделены, то просил сообщить ему в какой сумме, а так же как они распределены между нижестоящими избирательными комиссиями- в УИК 1573 и УИК 1574.

Просил разрешить ознакомиться с финансовыми документами, выделенных для проведения выборов и распределенных в УИК 1573 и УИК 1574, путем снятия фото копий.

В судебном заседании представитель административного ответчика не отрицал факт обращения ФИО1 с данным заявлением от 19.08.2020г., а также подтвердил, что лицо принявшая его заявления 21.08.2020г., под роспись является работником УИК №1875.

В материалах дела административным ответчиком представлены следующие материалы:

Решение от 22.06.2020г., года о внесении изменений в Решение Собрания депутатов МО «село Эндирей» от 30 декабря 2019года №29- VIСД о бюджете МО «село Эндирей» на 2020 год и на плановый период 2021г., и 2022 годов. Собрание депутатов сельского поселения Решило: Внести следующие изменения в Решение Собрания депутатов сельского поселения МО «село Эндирей» от 30 декабря 2019 года № 29-VI СД «О бюджете муниципального образования «село Эндирей» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»: пункт а) статьи 1 изложить в следующей редакции: Утвердить уточненный бюджет МО «село Эндирей» на 2019 год по доходам в сумме 5566,3 тыс. рублей и по расходам в сумме 5566,3 тыс. рублей, в т.ч. остатки бюджетных средств на 01.01.2020г. - 64723,35 тыс. рублей. соответственно внести изменения в приложения: 1, 2, 3 к Решению Собрания депутатов сельского поселения МО «село Эндирей» от 30 декабря 2019 года № 29 - VI СД «О бюджете муниципального образования «село Эндирей» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (прилагается). внести дополнительное приложение №4 «Источники финансирования дефицита бюджета МО «село Эндирей» на 2020 год. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия. Опубликовать (обнародовать) настоящее Решение в сайте МО «село Эндирей»

Согласно Распоряжению 06.07.2020г. о перечислении денежных средств на подготовку и проведение выборов. В связи с проведением выборов депутатов Собрания депутатов МО «село Эндирей»: Утвердить смету доходов и расходов избирательной комиссии МО на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов МО «село Эндирей». Главному бухгалтеру администрации села ФИО6 У. перечислить деньги в сумме 297470 (Двести девяносто семь тысяча четыреста семьдесят) рублей на счет участковой комиссии № 1575, согласно утвержденной сметы доходов и расходов избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов МО «село Эндирей».

Также в обосновании своих доводов изложенные в возражения административным ответчиком представлен: заявки на кассовый расход денежных средств от 29.07.2020, 07.08.2020, назначение платежа указано на проведение выборов – 2020 года.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В то же время, частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации часть 3 этой статьи).

Согласно материалам дела следует, что Собрание Депутатов СП МО «село Эндирей» Хасавюртовского района вынесла Решение СД СП МО «село Эндирей» Хасавюртовского района от 22.06.2020г. «о внесении изменений в Решение СД СП МО «село Эндирей» от 3012.2019г № 29-VI СД «о Бюджете МО «село Эндирей» на 2020год и плановый период 2021 и 2022годов.» в котором были предусмотрены денежные средства на подготовку и проведение выборов депутатов Собрание Депутатов СП МО «село Эндирей» Хасавюртовского района.

Согласно сметы расходов избирательной комиссии МО на подготовку и проведение выборов СД МО «село Эндирей» усматривается, что на выборы в МО «село Эндирей» заложены расходы на подготовку и проведение выборов о чем свидетельствуют кассовые расходные ордера за № 00000197, № 00000204 и № 00000205 о перечислении из бюджета МО «село Эндирей» денежные средства на проведение выборов 2020г. в общей сумме 297 470,00 руб.

Более того, само Решение от 22.06.2020 года, о внесении изменений в Решение Собрания депутатов МО «село Эндирей» от 30 декабря 2019 года №29- VIСД О бюджете МО «село Эндирей» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, вступило в силу со дня его принятия. А также оно было опубликовано (обнародовано) в сайте МО «село Эндирей».

Вышеприведенные доказательства представленные административным ответчиком, а также исследование всех имеющихся материалов представленные в деле дают суд установить всецелую картину в финансировании выборов из местного бюджета, поэтому признании бюллетеней выдаваемых на выборах депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва. (11,12,13 сентября) нельзя признать напечатанными незаконно.

На основании изложенного суд считает необходимым требования административного истца ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к УИК №1575 муниципального образования «село Эндирей» о признании незаконными действия ИКМО «село Эндирей» выразившиеся в финансировании выборов не из местного бюджета (заказ печати бюллетеней)- незаконным, и о признании бюллетеней выданных на выборах депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «село Эндирей» седьмого созыва. (11,12,13 сентября) признать напечатанными незаконно, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда, путем подачи жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий Г.М. Магомедов