Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Бокситогорского городского прокурора к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой в рамках рассмотрения обращения гр. А. проведен правовой анализ исполнения администрацией Бокситогорского муниципального района требований градостроительного законодательства. В результате проверки установлено, что во дворе <адрес> в нарушение п. 4.2.9 Правил благоустройства территории Бокситогорского городского поселения, утвержденных Решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществляется проезд механических транспортных средств по газону. Контроль за соблюдением Правил работниками администрации осуществляется ненадлежащим образом, лица, нарушившие Правила благоустройства не установлены, меры к восстановлению покрытия газона не принимались.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Бокситогорского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако достаточных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Ссылаясь на ч.2 ст.15 Конституции РФ, пункт 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1.1 ст. 27 Устава муниципального образования Бокситогорское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, п. 4.1, 4.2.9, 23 Правил благоустройства территории Бокситогорского городского поселения, утвержденных Решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ истец указывает, что виновное бездействие администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер к восстановлению газонного покрытия во дворе <адрес> нарушает право неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду и право на комфортные условия проживания граждан, в связи с чем просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по восстановлению газонного покрытия во дворе <адрес>.

2. Обязать администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области привести газонное покрытие во дворе <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – помощник Бокситогорского городского прокурора Байлова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - представитель администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений по иску не представил.

Исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Пунктом 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Как следует из п. 1.1 ст. 27 Устава муниципального образования Бокситогорское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области 14 сентября 2016 года № 93 (с изм.), администрация Бокситогорского городского поселения не образуется. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения возлагается на администрацию Бокситогорского муниципального района.

Таким образом, организация благоустройства территории Бокситогорского городского поселения относится к полномочиям администрации Бокситогорского муниципального района.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства территории Бокситогорского городского поселения, утвержденных Решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 30.06.2021 № 97, Правила благоустройства территории Бокситогорского городского поселения (далее – Правила) устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Бокситогорского городского поселения, в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения, к обеспечению чистоты и порядка и обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами, государственными органами и органами местного самоуправления на территории Бокситогорского городского поселения.

В соответствии с разделом 2 Правил: газон (зеленая зона, озелененная территория) – покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог; зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность в лесопарках, парках, скверах, садах, на газонах, цветниках, а также отдельно-стоящие деревья и кустарники, образующие неприкосновенный зеленый фонд города.

В соответствии с п. 3.2. Правил на территории Бокситогорского городского поселения запрещается: 3.2.9. осуществление заезда механических транспортных средств на бордюры (поребрики, бортовые камни) и проезд механических транспортных средств по тротуарам, пешеходным дорожкам, газонам, зеленым зонам, озелененным территориям; 3.2.12. повреждение или уничтожение зеленых насаждений, цветников, клумб и травяного покрова газонов (зеленых зон, озелененных территорий).

В соответствии с п. 7.4 Правил на площадях зеленых насаждений, парках, скверах иных озелененных территориях запрещается: 7.4.3. Устраивать свалки мусора; 7.4.7. Повреждать или уничтожать зеленые насаждения цветников, клумб и травяного покрова газонов (зеленых зон, озелененных территорий); 7.4.16. Осуществлять размещение, хранение, проезд и стоянку автомашин, мотоциклов и других видов механических транспортных средств (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

В соответствии с п. 19.1 Правил контроль за исполнением Правил благоустройства осуществляют должностные лица Администрации в порядке установленном действующим законодательством, в соответствии с административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области".

Как установлено судом, не оспорено административным ответчиком, в рамках рассмотрения обращения гр. А. городской прокуратурой было установлено, что во дворе <адрес> осуществляется парковка механических транспортных средств непосредственно на газоне. Контроль за соблюдением Правил благоустройства работниками администрации осуществляется ненадлежащим образом, лица, нарушившие Правила благоустройства не установлены, меры к восстановлению покрытия газона не принимались, выявленные нарушения влекут нарушение права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Бокситогорского муниципального района внесено представление, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, однако, фактически меры к устранению выявленных нарушений не приняты. Доказательств обратного в суд со стороны административного ответчика не представлено.

Таким образом, виновное бездействие администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер к восстановлению газонного покрытия во дворе <адрес> нарушает право неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду и право на комфортные условия проживания граждан, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Бокситогорского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по восстановлению газонного покрытия во дворе <адрес>.

Обязать администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области привести газонное покрытие во дворе дома <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в Бокситогорский городской суд и Бокситогорскому городскому прокурору (административный истец) по этому административному делу в течение одного месяца со дня окончания срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 01 марта 2022 года.

Судья: