Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-2041/2018 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании, несовершеннолетних, правовом положении иностранцев и противодействии коррупции в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий материалы коррупционной направленности. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте <адрес> размещена информация c предложением купить документы об образовании на территории г. Астрахани, а именно: диплом о высшем образовании, диплом о высшем образовании СССР, справка об обучении, диплом техникума о среднем образовании, диплом техникума о среднем образовании СССР, академическая справка, сертификат специалиста, диплом ПТУ, архивная справка, удостоверение о повышении квалификации, аттестат с отличием об окончании 11 класса, аттестат об окончании 11 класса, аттестат об окончании 9 класса, аттестат СССР (РСФСР), справка вызова на сессию, диплом о профессиональной переподготовке, с указанием года и цены документа. Полагает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты, фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на образование, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец, не явился, судом извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Астраханской области не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Письменных возражений не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии п.п.13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного Кодекса РФ).

В соответствии со ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

По смыслу приведенных норм, получению диплома о высшем образовании, аттестата о среднем образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Таким образом, распространение информации, содержащей сведения о продаже документов об образовании, побуждающей к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена, то есть фактически подложного документа, запрещено в силу закона.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий материалы коррупционной направленности.

Как следует из представленного акта осмотра от 25 мая 2018 года, составленного работниками прокуроры Ленинского района г. Астрахани на сайте <адрес>/ размещена информация с предложением купить документы об образовании.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Астраханской области в рамках представленных полномочий у Управления отсутствуют сведения о владельцах сайтов в сети-Интернет.

Суд, исходя из обстоятельств дела, характера информации, содержащейся на сайте <адрес> приходит к выводу о том, что размещенная на сайте информация создает образ приобретения подложного документа об образовании, как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, приобретающих подложные документы. Кроме того подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149"Об информации, информационных технологиях и о защите информации", является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, поскольку информация о возможности приобретения документов об образовании на возмездной основе, без прохождения обучение и государственной итоговой аттестации, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> является информацией, распространение которой в Российской Федерации подлежит признанию запрещенной, а копия решения суда по вступлении в законную силу подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной-удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

После вступления решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.