Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Новотроицк об обязании обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное и горячее водоснабжение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Новотроицка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО г.Новотроицк об обязании обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное и горячее водоснабжение.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Новотроицка проведена проверка по организации бесперебойного круглосуточного холодного и горячего водоснабжения жителей п. Новорудный. В ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования г.Новотроицк (далее заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (далее подрядчик) был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту водовода Новокиевского цеха по переработке металлургических шлаков ОАО «НОСТА» (ОХМК) протяженностью 26522,5 м. литер С1. Описание местоположения: Оренбургская область, г.Новотроицк, поселок Новорудный, №

ДД.ММ.ГГГГ. между подрядчиком и заказчиком было заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ подрядчик осуществил врезку новой трубы, однако в настоящее время водовод так и не запущен.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой города совместно с ГЖИ по Оренбургской области проведена проверка на предмет обеспечения бесперебойного круглосуточного холодного и горячего водоснабжения жителей п.Новорудный в ходе которой установлено, что горячее водоснабжение отсутствует в п.Новорудный полностью, холодное водоснабжение отсутствует на 3х, 4х и 5х этажах многоквартирных домов <адрес>, п. Новорудный.

Просил обязать администрацию МО г.Новотроицк обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное и горячее водоснабжение жителей п.Новорудный МО г.Новотроицк.

В ходе рассмотрения дела прокурор г.Новотроицка уточнил исковые требования и просит обязать администрацию МО г.Новотроицк обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное и горячее водоснабжение жителей п.Новорудный МО г.Новотроицк не позднее 15 дней после вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новотроицка Кобзарь А.А. исковые требования поддержал в полном объеме и подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что действительно в п.Новорудный отсутствует горячее водоснабжение, в двух домах перебои с холодным водоснабжением. Но вины администрации в этом нет, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г.Новотроицк и ООО «<данные изъяты>» (подрядчиком) был заключен контракт на ремонт водопровода. Подрядчиком работы были сделаны некачественно, имелись множественные порывы смонтированного водопровода. В настоящее время администрация МО г.Новотроицк обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «<данные изъяты> о взыскании уплаченной по договору суммы. Просила в удовлетворении административного иска прокурору г.Новотроицка отказать.

Представитель заинтересованного лица МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Новорудный» ФИО2 пояснил, что в поселке с ДД.ММ.ГГГГ. отключено горячее водоснабжение, с ДД.ММ.ГГГГ. имеются перебои с холодным водоснабжением в домах <адрес> на верхних этажах. Из подвалов домов выведены краны и жители могут набрать холодную воду. Нарушений выполнения работ со стороны ООО «<данные изъяты>» не имеется. Порывы в водоводе образовались в результате некачественной трубы.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

Согласно требований п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичное положение содержится в п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования город Новотроицк принятого решением Совета депутатов МО г. Новотроицк от 12 мая 2015 г. N 665.

Из буквального толкования приведенной выше правовой нормы следует, что организация предоставления коммунальных услуг населению возлагается на орган исполнительной власти муниципального образования - городского округа.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой и горячей водой население в границах муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Устава в состав МО город Новотроицк входит населенный пункт – п. Новорудный.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Исполнителем коммунальных услуг для п.Новорудный (гарантирующей организацией водопроводно-канализационного хозяйства) является МУП «ЖКХ п.Новорудный» (постановление администрации МО город Новотроицк № от ДД.ММ.ГГГГ.)

В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованной системы горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Названными Правилами установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки; горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 (8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно).

Аналогичные нормы были закреплены в п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 и действующих до 30.06.2016г.

Пунктом 9 названных Правил определено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Судом установлено, что горячее водоснабжение с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует в п.Новорудный полностью, холодное водоснабжение отсутствует на 3х, 4х и 5х этажах многоквартирных домов <адрес> п.Новорудный с ДД.ММ.ГГГГ

Указанное подтверждается пояснениями сторон, представителя третьего лица ФИО2, а также пояснениями свидетеля И.В.Б. Кроме того подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., составленной ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области К.А.И.

Таким образом, жители п. Новорудный МО г. Новотроицк в нарушение требований действующего законодательства более четырех месяцев

находятся без питьевой и горячей воды.

Суд считает необоснованными возражения представителя административного ответчика о том, что администрация принимает все меры для обеспечения поселка водой. Вины администрации нет, поскольку ООО «<данные изъяты>» некачественно выполнил ремонт водопровода по контракту от ДД.ММ.ГГГГ

Между администрацией муниципального образования г.Новотроицк и ООО «<данные изъяты>» действительно ДД.ММ.ГГГГ. был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту водовода Новокиевского цеха по переработке металлургических шлаков ОАО «НОСТА» (ОХМК) протяженностью 26522,5 м. литер С1. Описание местоположения: Оренбургская область, г.Новотроицк, поселок Новорудный, №

Как установлено в судебном заседании из пояснения сторон, представителя третьего лица, свидетеля И.В.Б. работы по контракту по ремонту водовода на момент рассмотрения дела в суде полностью не выполнены. После врезки трубопровода в ДД.ММ.ГГГГ. постоянно происходят его порывы. В связи с чем, п.Новорудный ненадлежащим образом обеспечен холодным и горячим водоснабжением.

Названные административным ответчиком причины суд считает необъективными. Некачественное выполнение ООО «<данные изъяты>» ремонтных работ по контракту от ДД.ММ.ГГГГ. не освобождает административного ответчика от обязанности бесперебойного обеспечения п.Новорудный холодной и горячей водой. Судом не установлено уважительных причин в связи с которыми жители п.Новорудный могут быть не обеспечены надлежащим водоснабжением на протяжении четырех месяцев. Организация бесперебойного предоставления коммунальных услуг населению возлагается на орган исполнительной власти муниципального образования - городского округа, то есть на администрацию МО г.Новотроицк. Соответственно, административный ответчик обязан обеспечить бесперебойное водоснабжение п.Новорудный и требования прокурора г.Новотроицка являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд соглашается со сроком исполнения решения - не позднее 15 дней после его вступления в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора г.Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Новотроицк об обязании обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное и горячее водоснабжение удовлетворить.

Обязать администрацию МО г.Новотроицк обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное и горячее водоснабжение жителей п.Новорудный МО г.Новотроицк в срок не позднее 15 дней после вступления в законную силу нестоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья СУханова Л.А. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 08.11.2016 года.