Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нелидовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Нелидовский городской округ,

у с т а н о в и л :

Нелидовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Нелидовский городской округ.

В обоснование своих требований указал, что Нелидовской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления контроля за устранением ранее выявленных нарушений проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Нелидовского городского округа. На территории района до конца 2017 года действовали 3 управляющие компании - ООО «ДЕ3», ООО «УК ДЕ3», ООО «УК»ЖКО». 29.12.2017г. учредителями ООО «ДЕ3» принято решение о ликвидации ООО «ДЕ3», 17.01.2018г. соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ. 30.03.2018г. решением Арбитражного суда Тверской области ООО «ДЕ3» признана банкротом. Представителями ООО «ДЕ3» размещалась информация в домах, находящихся в управлении ООО «ДЕ3», а также в СМИ о необходимости определения способа управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. По состоянию на 28.02.2019 г. собственниками свыше 20 многоквартирных домов не выбран способ управления, при этом открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией Нелидовского городского округа не проводился, в связи с чем межрайонной прокуратурой 04.03.2019г. Главе администрации Нелидовского городского округа внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, о чем 11.04.2019г. поступил ответ, согласно которому администрацией будут предприняты определенные меры по устранению нарушений законодательства. Представление оставлено на контроле до устранения нарушений. В рамках осуществления контроля межрайонной прокуратурой 27.03.2020г. запрошены сведения о многоквартирных домах, в которых отсутствует выбранный способ управления. Согласно информации Администрации Нелидовского городского округа по состоянию на 01.04.2020г. не выбран способ управления многоквартирным домом по следующим адресам: ул.Шменкеля, д.20, ул.Фрунзе, д.6, ул.Рабочая, д.15, ул.Пионерская, д.8-а, ул.Панфилова, д.13.

Согласно сведениям, содержащимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет», управление указанными домами осуществлялось ООО «ДЕ3» на основании соответствующих договоров управления. Как установлено, в нарушение требований законодательства Администрацией Нелидовского городского округа длительное время не предпринято мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Нелидовский городской округ по адресам: ул.Шменкеля, д.20, ул.Фрунзе, д.6, ул.Рабочая, д.15, ул.Пионерская, д.8-а, ул.Панфилова, д.13.

Просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Нелидовский городской округ в части не предпринятых мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Нелидовский городской округ и обязать провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Нелидовский городской округ по адресам: ул.Шменкеля, д.20, ул.Фрунзе, д.6, ул.Рабочая, д.15, ул.Пионерская, д.8-а, ул.Панфилова, д.13.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Спиридонова К.Д. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала по вышеизложенным основаниям, просила удовлетворить предъявленные им требования и дополнила, что просит установить срок для исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Нелидовского городского округа Тверской области - в судебное заседание не явился. О явке в суд извещен надлежащим образом, о чём имеется почтовое уведомление с росписью ответчика о дне, времени и месте судебного заседания. О причине неявки в суд не сообщил. О рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не просил.

С согласия помощника Нелидовского межрайонного прокурора судом принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя административного ответчика - администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела суд, приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со ст. 1 ч. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (подп. 1 п. 2 ст. 161 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. №75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что с 1 января 2007 года органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Правил, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам вышеуказанных Правил организатором конкурса – является орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс (пп. 5 п. 2).

Согласно ч.4.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов.

Как следует из представленных суду договоров о долевом участии в расходах по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома и оплате коммунальных услуг от 18 октября 2006 года, от 19 октября 2006 года, от 18 октября 2006 года, от 17 марта 2008 года и от 7 октября 2011 года, управление многоквартирными домами по адресам: ул.Шменкеля, д.20, ул.Фрунзе, д.6, ул.Рабочая, д.15, ул.Пионерская, д.8-а, ул.Панфилова, д.13, осуществляла управляющая компания – ООО «ДЕЗ».

Из решения Арбитражного Суда Тверской области от 30 марта 2018 года усматривается, что ООО «ДЕЗ» признано банкротом.

Из информации Администрации Нелидовского городского округа усматривается, что по состоянию на 01.04.2020г. способ управления многоквартирными домами по адресам: ул.Шменкеля, д.20, ул.Фрунзе, д.6, ул.Рабочая, д.15, ул.Пионерская, д.8-а, ул.Панфилова, д.13, не выбран.

Таким образом, жилищное законодательство возлагает обязанность инициирования такого конкурса на орган местного самоуправления. Исходя из установленных обстоятельств, следует, что поскольку в данных многоквартирных домах способ управления не выбран, ответчик не исполняет в полном объеме обязательства по реализации положений жилищного законодательства, в частности по решению вопроса об отборе управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора.

Суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения указанных требований – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы…

Статья 104 КАС РФ предусматривает, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины… устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Нелидовский городской округ в части не предпринятых мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Нелидовский городской округ.

Возложить на Администрацию муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления данного решения в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования Нелидовский городской округ по адресам: ул.Шменкеля, д.20, ул.Фрунзе, д.6, ул.Рабочая, д.15, ул.Пионерская, д.8-а, ул.Панфилова, д.13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 июня 2020 года.

Председательствующий С.А. Новикова.

Дело № 2а- 204 / 2020