Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Фонду возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

истец Управление Министерства юстиции РФ по УР обратилось в суд с иском к Фонду возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение» о ликвидации ответчика и исключении сведении о нем из Единого государственного реестра юридических лиц мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1, пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение об Управлении), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью.

Фонд возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение» (далее - Организация) был создан <дата> единственным учредителем. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №*** по Удмуртской Республике <дата>. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №*** по Удмуртской Республике <дата> за основным государственным регистрационным номером №***. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным <дата>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 427410, Удмуртская Республика, <*****>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 5.3.2 устава является Директор. Согласно сведениям, содержащимся в ЕЕРЮЛ, Директором является ФИО2.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № №*** за <дата> годы, либо заявления о соответствии Организации в <дата> годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от <дата>№***, от <дата>№***, от <дата>№*** с требованием представить отчетные сведения. Однако, выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем <дата> в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Воткинска Удмуртской Республики от 27.02.2018 (дело № 5-99/18) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Однако, почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (427410, Удмуртская Республика, <*****>), возвращалась с отметкой Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»: «отсутствие адресата по указанному адресу». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Право Управления на обращение в суд с данным заявлением предусмотрено пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ, подпунктом «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, и подпунктом 74 пункта 6 Положения об Управлении.

Учитывая неоднократные нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, не устраненные на протяжении длительного периода времени, несмотря на вынесенные письменные предупреждения и привлечение ее к административной ответственности, руководствуясь подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, пунктом 1.1 статьи 18, пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, статьями 19, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит ликвидировать Фонд возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение» (ОГРН <***>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по УР, будучи извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель Фонда возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение», извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в деле имеется почтовый конверт с отметкой Почты России «отсутствие адресата по указанному адресу».

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике, извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка, в суд не явился.

В соответствие с ч. 4 ст. 263 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- согласно п. 1.1 Устава Фонда возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение», утвержденного Решением №*** о создании от <дата>ФИО2 (далее – Устав), данный Фонд является некоммерческой организацией, не имеющей членства, созданной на основе добровольных имущественных взносов учредителей и преследующей цели, определенные в настоящем уставе. Согласно п. 1.7 Устава Фонд является юридическим лицом по законодательству Российской Федерации и считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

- согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата> Фонд возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение» является действующим юридическим лицом, присвоен ОГРН №***

- согласно справке исполняющей обязанности начальника отдела по обеспечению деятельности Управления – главного бухгалтера – административного истца, от административного ответчика за <дата> отчетных сведений, предусмотренных 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, (отчетов по формам № №*** либо заявлений, подтверждающих соответствие Организации положениям п. 3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ), не поступало.

Указанные обстоятельства установлены материалами гражданского дела и сторонами не оспорены.

Судом установлено, что <дата> Фонд возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение» (сокращенное наименование – Фонд «Возрождение») поставлено на учет Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №*** по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером: <***>. Запись об Фонд «Возрождение» внесена в ЕГРЮЛ <дата>.

В соответствие с п. 3 части 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подпунктам 63, 65 пункта 6, пункт 9, раздела III Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 г. N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, а также по обращению в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (формы № №***).

Согласно пункту 3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г.№ 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что сведения, предусмотренные пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административным ответчиком в адрес административного истца не представлены отчеты по формам № №*** за <дата> годы (сведения, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, за <дата> г.г.), данное обстоятельство осталось не оспоренным и административным ответчиком.

Судом установлено и то, что административным истцом в адрес Фонда «Возрождение» неоднократно выносились письменные предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации: от <дата>№***, от <дата>№***, от <дата>№***. Указанные предупреждения вернулись в Управление с отметкой ФГУП «Почта России»: «Отсутствие адресата по указанному адресу». Однако допущенные нарушения Фондом «Возрождение» в установленный срок устранены не были.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Воткинска
УР от 27 февраля 2018 по делу №5-99/18 Фонд «Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.. Постановление вступило в законную силу 05.04.2018.

Согласно части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик - Фонд «Возрождение» не представил необходимые сведения и документы для государственной регистрации изменений относительно места нахождения постоянно действующего руководящего органа. До настоящего времени нарушения указанной организацией не устранены.

Согласно пунктам 3 и 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению и Фонд «Возрождение» подлежит ликвидации, сведения о нем подлежат исключению из ЕГРЮЛ.

Согласно части 1 статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета МО «город Воткинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб..

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Фонду возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Фонд возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение» ОГРН №***, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда возрождения православных святынь благочиния родины ФИО1 города Воткинска «Возрождение» в бюджет МО «город Воткинск» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 октября 2018 г.

Судья В.В.Станиславский