Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковдорского района Мурманской области о признании незаконным бездействия по антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Ковдорского района о признании незаконным бездействия по антикоррупционной экспертизе проектов нормативных актов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ковдорского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что администрацией района в 2016 году разрабатывались проекты нормативных правовых актов и принимались нормативные правовые акты по основным направлениям деятельности администрации, однако, проекты указанных актов не были размещены и до настоящего времени не размещены на официальном сайте администрации Ковдорского района в разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза», с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы. Факт не размещения проектов нормативных правовых актов на сайте в сети Интернет подтверждается распечатками с официального сайта, а также информацией администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг>. Неисполнение администрации Ковдорского района требований действующего законодательства о противодействии коррупции в части размещения на официальном сайте в сети Интернет соответствующих сведений, нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации, препятствует реализации права на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, а также свидетельствуют о самоустранении органов местного самоуправления от профилактики коррупции.

Бездействие администрации Ковдорского района, выражается в неисполнении Федерального закона №172-ФЗ от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» при принятии нормативных правовых актов, чем нарушаются права и свободы граждан.

По этим основаниям прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Ковдорского района Мурманской области, выразившееся в невыполнении обязанности размещать на официальном сайте в сети «Интернет» проекты нормативных правовых актов, для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования неоднократно уточнял, окончательно просил признать незаконным бездействие администрации Ковдорского района Мурманской области, выразившееся в невыполнении обязанности размещать на официальном сайте в сети «Интернет» проекты нормативно-правовых актов, для проведения независимой антикоррупционной экспертизы; обязать администрацию Ковдорского района Мурманской области в срок до <дд.мм.гг> разместить на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.kovadm.ru в разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза» проекты нормативных правовых актов администрации Ковдорского района Мурманской области: Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об актуализации схемы теплоснабжения МО городского округа Ковдорский район на 2012-2027», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие образования» на 2015-2017 годы, Постановление от <дд.мм.гг><№> «О комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, повышению устойчивости функционирования объектов экономики МО Ковдорский район», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об условиях приватизации муниципального имущества», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О перечне государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано в режиме «одного окна» физическим и юридическим в МФЦ государственных и муниципальных услуг Ковдорского района», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающим образовательные программы дошкольного образования в МО Ковдорский район», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу МО Ковдорский район «Уборка территорий от бытового мусора на 2015-2017», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающим образовательные программы дошкольного образования в МОО СОШ № 1», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ковдорского района и урегулированию конфликта интересов», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении Положения о порядке сообщения муниципальными служащими администрации Ковдорского района о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в МО Ковдорский район», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальное управление и гражданское общество на территории Енского СТО» на 2015-2017», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для эффективного использования муниципального имущества МО Ковдорский район» на 2015-2017», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Обустройство водозаборных сооружений на подземном источнике в г. Ковдоре. Водовод сырой воды» на 2015-2017», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «выдача разрешений на строительство», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности муниципального учреждения в сфере ЖКХ МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Безопасная улично-дорожная сеть МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Содержание объектов жилищного фонда, находящегося в собственности МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Компенсация разницы в тарифах организациям, предоставляющих населению коммунальные услуги на территории МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в Муниципальную программу «Содержание объектов благоустройства на территории МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об общественном совете при администрации Ковдорского района», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения на территории МО Ковдорский район» на 2016 год, Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие культуры и сохранения культурного наследия МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Свет» на 2015-2017гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного использования муниципального имущества МО Ковдорский район» на 2015-2017гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения на территории МО Ковдорский район» на 2016 год, Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Компенсация разницы в тарифах организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги на территории МО Ковдорский район» на 2016 год, Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в Порядок взаимодействия заказчиков и Уполномоченного учреждения, осуществляющего полномочия на определение поставщиков для заказчиков», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности администрации МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Осуществление материально-технического обеспечения ОМСУ МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Осуществление издательской деятельности в МО Ковдорский район» на 2015-2018 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в постановление администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг><№> и административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании прокурор Крушинская В.О. поддержала уточненные исковые требования прокурора Ковдорского района, просила их удовлетворить. Пояснила, что из представленного в исковом заявлении списка нормативных правовых актов в настоящее время размещены только три проекта, в связи с чем, прокурор уточнил свои требования.

Представитель административного ответчика администрации Ковдорского района ФИО1 иск не признал, поскольку проект нормативного правового акта после его утверждения изымается из раздела «Независимая антикоррупционная экспертиза» и помещается в соответствующий раздел муниципальных правовых актов на сайте.

Выслушав прокурора Крушинскую В.О., представителя административного ответчика администрации Ковдорского района ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов является одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов").

Также, к основным принципам организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) относится оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов (статья 2 Закона).

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Правовые и организационные основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Мурманской области и муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов), принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения закреплены в Законе Мурманской области от 23.11.2009 № 1154-01-ЗМО "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Мурманской области и о внесении изменений в Закон Мурманской области "О противодействии коррупции в Мурманской области".

Согласно части 1 статья 5 Закона Мурманской области от 23.11.2009 №1154-01-ЗМО, институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), принятых органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления.

Постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг><№> утверждено Положение о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Ковдорского района.

Согласно пункта 4 Положения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Ковдорского района, для проведения независимой экспертизы, разработчик проекта нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления документа на согласование, размещает его на странице «Противодействие коррупции» во вкладке «Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов» официального сайта администрации Ковдорского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы, адреса для направления заключения независимой экспертизы и способов, которыми осуществляется прием заключений (по почте на бумажном или электронном носителе или по электронной почте в виде электронного документа).

Срок размещения проекта нормативного правового акта на сайте составляет не мене трех календарных дней (пункт 5 Положения).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> администрацией Ковдорского района Мурманской области приняты следующие нормативно-правовые акты: Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об актуализации схемы теплоснабжения МО городского округа Ковдорский район на 2012-2027», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие образования» на 2015-2017 годы, Постановление от <дд.мм.гг><№> «О комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, повышению устойчивости функционирования объектов экономики МО Ковдорский район», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об условиях приватизации муниципального имущества», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О перечне государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано в режиме «одного окна» физическим и юридическим в МФЦ государственных и муниципальных услуг Ковдорского района», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающим образовательные программы дошкольного образования в МО Ковдорский район», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу МО Ковдорский район «Уборка территорий от бытового мусора на 2015-2017», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающим образовательные программы дошкольного образования в МОО СОШ <№>», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ковдорского района и урегулированию конфликта интересов», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении Положения о порядке сообщения муниципальными служащими администрации Ковдорского района о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в МО Ковдорский район», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальное управление и гражданское общество на территории Енского СТО» на 2015-2017», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для эффективного использования муниципального имущества МО Ковдорский район» на 2015-2017», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Обустройство водозаборных сооружений на подземном источнике в г. Ковдоре. Водовод сырой воды» на 2015-2017», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «выдача разрешений на строительство», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности муниципального учреждения в сфере ЖКХ МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Безопасная улично-дорожная сеть МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Содержание объектов жилищного фонда, находящегося в собственности МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Компенсация разницы в тарифах организациям, предоставляющих населению коммунальные услуги на территории МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в Муниципальную программу «Содержание объектов благоустройства на территории МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об общественном совете при администрации Ковдорского района», Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения на территории МО Ковдорский район» на 2016 год, Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие культуры и сохранения культурного наследия МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Свет» на 2015-2017гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного использования муниципального имущества МО Ковдорский район» на 2015-2017гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения на территории МО Ковдорский район» на 2016 год, Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Компенсация разницы в тарифах организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги на территории МО Ковдорский район» на 2016 год, Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в Порядок взаимодействия заказчиков и Уполномоченного учреждения, осуществляющего полномочия на определение поставщиков для заказчиков», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности администрации МО Ковдорский район) на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Осуществление материально-технического обеспечения ОМСУ МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Осуществление издательской деятельности в МО Ковдорский район» на 2015-2018 гг., Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в постановление администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг><№> и административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства».

Данные постановления имеют все существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт, однако в нарушение требований законодательства, для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте администрации Ковдорского района, имеющем адрес в сети Интернет по адресу: www.kovadm.ru в разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза» с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы не размещались и на момент рассмотрения дела не размещены.

Возражения представителя административного ответчика ФИО1 относительно размещения нормативных правовых актов и последующее их перемещение в иной раздел сайта не состоятельны, поскольку опровергаются представленными прокурором доказательствами, снимками экрана (скриншотами) с изображением страницы, сведения с которых использованы при проведении прокурорской проверки и для обоснования заявленных требований.

Доказательств обратного, доказательств в обоснование возражений как того требует закон, административным ответчиком и его представителем не представлено.

Представленная информация администрацией Ковдорского района прокурору в рамках проверки от <дд.мм.гг> за <№> не опровергает результаты проверки и доводы прокурора в поддержание иска.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

Отсутствие на сайте администрации Ковдорского района Мурманской области проектов нормативных правовых актов, препятствует доступу к информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления Ковдорского района, реализации права на проведение независимой антикоррупционной экспертизы. Неисполнение администрацией Ковдорского района требований действующего законодательства о противодействии коррупции в части размещения на официальном сайте в сети «Интернет» вышеуказанных сведений, нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации, а также свидетельствуют о самоустранении органов местного самоуправления от профилактики коррупции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности обращения прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц, срок обращения в суд прокурором не пропущен, что установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком и его представителем.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, и принимая во внимание, что общественный контроль за принимаемыми органом местного самоуправления нормативными правовыми актами, является важной частью противодействию коррупции, суд приходит к выводу, что требования прокурора Ковдорского района подлежат удовлетворению, и следует обязать административного ответчика осуществить размещение проектов нормативных правовых актов, принятых администрацией Ковдорского района за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, и в целях скорейшего устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц установить срок до <дд.мм.гг>, который, по мнению суда, является разумным и справедливым.

Срок, в течение которого административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору, установить в течение трех дней со дня, установленного для устранения нарушений, а в случае обжалования решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор и административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены (п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Необходимости опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов - удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, бездействие администрации <адрес>, выразившееся в невыполнении обязанности размещать на официальном сайте в сети «Интернет» проекты нормативно-правовых актов, для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Обязать администрацию <адрес> в срок до <дд.мм.гг> разместить на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.kovadm.ru в разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза» проекты нормативных правовых актов администрации <адрес>:

Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об актуализации схемы теплоснабжения МО городского округа Ковдорский район на 2012-2027»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие образования» на 2015-2017 годы,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, повышению устойчивости функционирования объектов экономики МО Ковдорский район»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об условиях приватизации муниципального имущества»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О перечне государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано в режиме «одного окна» физическим и юридическим в МФЦ государственных и муниципальных услуг Ковдорского района»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающим образовательные программы дошкольного образования в МО Ковдорский район»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу МО Ковдорский район «Уборка территорий от бытового мусора на 2015-2017»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ковдорского района и урегулированию конфликта интересов»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении Положения о порядке сообщения муниципальными служащими администрации Ковдорского района о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в МО Ковдорский район»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальное управление и гражданское общество на территории Енского СТО» на 2015-2017»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для эффективного использования муниципального имущества МО Ковдорский район» на 2015-2017»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Обустройство водозаборных сооружений на подземном источнике в г. Ковдоре. Водовод сырой воды» на 2015-2017»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «выдача разрешений на строительство»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности муниципального учреждения в сфере ЖКХ МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Безопасная улично-дорожная сеть МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Содержание объектов жилищного фонда, находящегося в собственности МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Компенсация разницы в тарифах организациям, предоставляющих населению коммунальные услуги на территории МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в Муниципальную программу «Содержание объектов благоустройства на территории МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об общественном совете при администрации Ковдорского района»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения на территории МО Ковдорский район» на 2016 год,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие культуры и сохранения культурного наследия МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Свет» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для эффективного использования муниципального имущества МО Ковдорский район» на 2015-2017гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения на территории МО Ковдорский район» на 2016 год,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Компенсация разницы в тарифах организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги на территории МО Ковдорский район» на 2016 год,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в Порядок взаимодействия заказчиков и Уполномоченного учреждения, осуществляющего полномочия на определение поставщиков для заказчиков», Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности администрации МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в муниципальную программу «Осуществление материально-технического обеспечения ОМСУ МО Ковдорский район» на 2015-2017 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «Об утверждении муниципальной программы «Осуществление издательской деятельности в МО Ковдорский район» на 2015-2018 гг.,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в постановление администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг><№> и административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»,

Постановление от <дд.мм.гг><№> «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства».

Административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору в течение трех дней со дня, установленного для устранения нарушений, а в случае обжалования решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Фадеева