Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Знаменского района Тамбовской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Знаменская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском к МБОУ «Знаменская СОШ» о возложении обязанности на административного ответчика устранить выявленные в ходе проверки нарушения и привести официальный сайт МБОУ «Знаменская СОШ» в сети Интернет, размещенный по адресу: http://znmousoh1.68edu.ru, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 г. №582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».

В обоснование административного иска прокурор указал, что в соответствии с п. 8 плана работы коллегии прокуратуры области на первое полугодие 2016 года, во исполнение задания прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> проводилась проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе бесплатности общего образования, правомерности оказания платных образовательных услуг, законности деятельности учреждений дополнительного образования.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 3 той же статьи порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, на основании указания Федерального закона Правительством Российской Федерации такой порядок регламентирован в постановлении от 10.07.2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее - Правила).

Вместе с тем, проведенным изучением информации, имеющееся на официальном сайте МБОУ «Знаменская СОШ» - http://znmousoh1.68edu.ru выявлены нарушения п. 3 указанных Правил.

Деятельность образовательной организацией осуществляется с нарушением законности, о чем свидетельствуют выявленные недостатки не отвечают требованиям действующего в Российской Федерации законодательства об образовании, в связи с чем нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на открытость и доступность сведений о получаемом образовании.

Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, прокурор в соответствии со ст.39 КАС РФ обратился в суд с указанным административным иском.

Судом дело рассматривается в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с административным иском, во исполнение задания прокуратуры Тамбовской области прокуратурой Знаменского района проводилась проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе бесплатности общего образования, правомерности оказания платных образовательных услуг, законности деятельности учреждений дополнительного образования.

В ходе проверки на официальном сайте МБОУ «Знаменская СОШ» (http://znmousohl.68edu.ru.) выявлены следующие нарушения.

1. В должности руководителя структурного подразделения Покрово-Марфинского филиала МБОУ «Знаменская СОШ» указана ФИО1, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени руководство филиалом осуществляет ФИО2.

2.Отсутствует точное указание на место нахождения Карианского филиала МБОУ «Знаменская СОШ» (не указан номер дома).

3. На сайте имеются сведения о том, что в состав структурных подразделений МБОУ «Знаменская СОШ» входят помимо прочих Матвеевский и Даниловский филиалы, которые уже более двух лет не осуществляют свою деятельность (п. 1.12 Устава образовательной организации);

4. Отсутствуют сведения об уровне образования, формах обучения, нормативном сроке обучения в Сухотинском филиале МБОУ «Знаменская СОШ»;

5. Отсутствуют сведения о сроке действия государственной аккредитации Первомайского, Измайловского, Новознаменского филиалов МБОУ «Знаменская СОШ» (при переходе по ссылке).

6. На сайте МБОУ «Знаменская СОШ» размещено свидетельство о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением образования и науки <адрес>. Вместе с тем, приложения, подтверждающие наличие государственной аккредитации у Александровского, Измайловского, Алексеевского, Дуплято-Масловского филиалов МБОУ «Знаменская СОШ», не размещены.

7. Отсутствуют аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы).

8. При переходе по ссылкам на филиалы образовательного учреждения отсутствует указание на виды реализуемых ими программ с указанием учебных предметов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных той или иной образовательной программой.

9. В сведениях о дополнительном образовании, предоставляемом в Измайловском филиале МБОУ «Знаменская СОШ», а именно по двум направлениям: туристско-краеведческое и художественно-эстетическое, указано, что срок обучения по указанным направлениям составляет 32 года.

10. Отсутствуют сведения о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта, местного бюджета и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц.

11. Отсутствуют сведения о языках, на которых осуществляется образование (обучение), в Покрово-Марфинском, Александровском, Княжевском, Кариан-Строгановском, Новознаменском и др. филиалах.

12. Не размещены сведения о составе педагогических работников в Покрово-Марфинском и Кариан-Строгановском филиалах. В других (Александровский, Измайловский, Воронцовский, Кузьминский, Никольский) отсутствуют данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке педагогических работников, не указан общий стаж работы и к стаж работы по специальности.

13. Указаны не полные сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в Покрово-Марфинском, Кариан-Строгановском, Княжевском, Новознаменском, Дуплято-Масловском, Воронцовском филиалах МБОУ «Знаменская СОШ»;

14. Сведения о трудоустройстве выпускников МБОУ «Знаменская СОШ» 9 класса 2013-2014 года выпуска.

15. В перечне локальных актов, размещенный на сайте образовательного учреждения, отсутствует локальный акт, регламентирующий прием в образовательное учреждение, тогда как он имеется и утвержден приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ№.

16. Не размещены на сайте предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, а также отчеты об их исполнении.

17. На сайте школы не размещена примерная форма заявления о приеме в образовательную организацию, что кроме того является нарушением п. 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. N 32).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из п.3, п.7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013г.№582 образовательная организация размещает на официальном сайте:

а) информацию:

о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе:

наименование структурных подразделений (органов управления);

фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений;

места нахождения структурных подразделений;

адреса официальных сайтов в сети "Интернет" структурных подразделений (при наличии);

адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии);

сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии);

об уровне образования;

о формах обучения;

о нормативном сроке обучения;

о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации);

об описании образовательной программы с приложением ее копии;

об учебном плане с приложением его копии;

об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);

о календарном учебном графике с приложением его копии;

о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;

о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

о языках, на которых осуществляется образование (обучение);

о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии);

о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе:

фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей;

должность руководителя, его заместителей;

контактные телефоны;

адрес электронной почты;

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе:

фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;

занимаемая должность (должности);

преподаваемые дисциплины;

ученая степень (при наличии);

ученое звание (при наличии);

наименование направления подготовки и (или) специальности;

данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии);

общий стаж работы;

стаж работы по специальности;

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся:

о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

о трудоустройстве выпускников;

б) копии:

устава образовательной организации;

лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;

в) отчет о результатах самообследования;

г) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

г.1) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;

е) иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети "Интернет".

В результате чего проверкой установлено, что информация, размещенная на официальном сайте МБОУ «Знаменская СОШ»: https://znmousoh1.68edu.ru не соответствует указанным выше пунктам Правил.

В соответствии с вышеизложенными обстоятельствами, выявленные недостатки у административного ответчика нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на открытость и доступность сведений о получаемом образовании.

Учитывая изложенные обстоятельств, суд считает требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, удовлетворяет требования прокурора и обязывает административного ответчика устранить выявленные в ходе проверки нарушения и привести официальный сайт МБОУ «Знаменская СОШ» в сети Интернет, размещенный по адресу: http://znmousoh1.68edu.ru, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 г. №582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» устранить выявленные в ходе проверки нарушения и привести официальный сайт МБОУ «Знаменская СОШ» в сети «Интернет», размещенный по адресу: http://znmousoh1.68edu.ru, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 г. №582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.А. Дробышев