Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, административное дело № 2а-2066/2018 по административному исковому заявлению Мартынюк Натальи Юрьевны, Мартынюка Сергея Юрьевича к Управлению Судебного департамента в Астраханской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, начальнику Управления Судебного департамента в Астраханской области Попову Константину Вячеславовичу о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административные истцы Мартынюк Н.Ю., Мартынюк С.Ю. обратились в суд с административным иском к Управлению Судебного департамента в Астраханской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, начальнику Управления Судебного департамента в Астраханской области Попову К.В. о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что Мартынюк Н.Ю. обратилась в квалификационную коллегию судей Астраханской области с заявлением о привлечении к дисциплинарной ответственности председателя Советского районного суда г. Астрахани Соловьева И.А. за совершение проступка, порочащего честь судьи, который не указал в декларациях о доходах за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы заем в <данные изъяты> руб. Данное обращение было перенаправлено в Управление Судебного департамента в Астраханской области. Согласно ответу начальника Управления Судебного департамента в Астраханской области Попова К.В. недостоверных или неполных сведений в представленных Соловьевым И.А. декларациях не обнаружено.

Считает данный ответ незаконным и необоснованным, поскольку решением Трусовского районного суда г. Астрахани установлен факт передачи в заем Соловьевым И.А. Мартынюк Н.Ю. 6 000 000 руб., однако в декларациях, начиная с 2013 года и по 2017 год, он этот заем не указывал, на сайте Наримановского и Советского районных судов декларации Соловьева И.А. отсутствуют.

Просят суд признать действия начальника Управления Судебного департамента в Астраханской области Попова К.В. по проведению проверки по декларации Соловьева И.А. незаконными, обязать начальника Управления Судебного департамента в Астраханской области Попова К.В. провести дополнительную проверку по декларациям Соловьева И.А. за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы и устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании Мартынюк Н.Ю., Мартынюк С.Ю. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления Судебного департамента в Астраханской области Жиляева Р.М. просила в иске отказать.

Представитель Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, начальник Управления Судебного департамента в Астраханской области Попов К.В., заинтересованные лица Соловьев И.А., Чернышева Е.А., представитель квалификационной коллегии судей Астраханской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что квалификационной коллегией судей Астраханской области в Управление Судебного департамента в Астраханской области были перенаправлены жалобы Мартынюк Н.Ю.

16.05.2018 года начальником Управления Судебного департамента в Астраханской области Поповым К.В. в квалификационную коллегию судей Астраханской области направлен ответ № 07/2019, согласно которому Управление рассмотрело жалобы и сообщает, что председателем Советского районного суда г. Астрахани Соловьевым И.А. ежегодно предоставляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей. По результатам анализа фактов предоставления недостоверных и/или неполных сведений о доходах не установлено.

Из показаний свидетеля Сызранова Р.В., начальника отдела по вопросам противодействия коррупции Управления Судебного департамента в Астраханской области, следует, что при подготовке ответа на обращение, поступившее из квалификационной коллегии судей Астраханской области, им по поручению начальника Управления проведен анализ представленных Наримановским районным судом Астраханской области и Советским районным судом г. Астрахани протоколов проверки достоверности и полноты представленных Соловьевым И.А. сведений о доходах за 2013-2017 годы, в которых указано, что недостоверных и/или неполных сведений о доходах не установлено.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судья ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в суд, в котором занимает должность судьи, сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах) по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460.

Указанной формой справки о доходах предусмотрено отражение в п. 6.2 раздела 6 имеющихся на отчетную дату срочных обязательств финансового характера на сумму, равную или превышающую пятьсот тысяч рублей, кредитором или должником по которому является лицо, обязанное представлять сведения о доходах (п. 6.2.1 раздела 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» Методических рекомендаций по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2017).

Приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основе федеральных законов, и требование к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основе федеральных законов.

Указанными требованиями к наполнению сайтов утверждена форма сведений о доходах, размещаемых на официальных сайтах федеральных государственных органов. Данной формой размещение информации о срочных обязательствах финансового характера не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно п. 2 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», на официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования сведения о доходах служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений.

В отношении судей законодательством Российской Федерации аналогичного порядка не предусмотрено.

Согласно п. 4 ст. 8.1 Закона о статусе судей сведения о доходах могут быть предоставлены для опубликования общероссийским средствам массовой информации в порядке, определенном в приложении 5 к Закону о статусе судей.

Иного регулирования данного вопроса законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Вместе с тем размещение сведений о доходах судьи на официальном сайте соответствующего суда возможно только при наличии его письменного согласия на размещение.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных судьей, осуществляется судом в порядке, определяемом Верховным Судом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При необходимости Верховным Судом Российской Федерации может быть запрошена из соответствующего суда копия представленных судьей сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проведена их дополнительная проверка.

Сведения о своих расходах, а также о расходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей судья обязан представлять в случаях и порядке, определяемых Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Согласно приказу председателя Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2010 № 146/кд «О порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах судьи верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда, а также мирового судьи, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей судьи, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей судьи», Постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2015 «Об утверждении Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судьи суда общей юрисдикции, военного и арбитражного суда, мирового судьи, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» проверка достоверности и полноты представленных Соловьевым И.А. сведений о доходах за 2013- 2017 годы проведена Наримановским районным судом Астраханской области и Советским районным судом г. Астрахани.

В соответствии с указанными нормативными актами при необходимости Верховным Судом Российской Федерации может быть запрошена из соответствующего суда копия представленных судьей сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проведена их дополнительная проверка.

Действующим в настоящее время законодательством также предусмотрено проведение проверок и дополнительных проверок судом.

Так, согласно п. 6.6 Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судьи суда общей юрисдикции, военного и арбитражного суда, мирового судьи, его супруги (супруга) и несовершеннолетних лиц, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 14.06.2017, Верховным Судом Российской Федерации могут быть запрошены из соответствующего суда копии представленных судьей сведений о доходах и расходах и проведена дополнительная проверка достоверности и полноты сведений о доходах и расходах.

Вместе с тем, Федеральным законом от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» к полномочиям Управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (ст. 14) и его начальника (ст.16) проведение проверок (дополнительных проверок) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судьи не отнесено.

Положение об Управлении Судебного департамента в Астраханской области, утвержденное приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.07.2015 № 198, а также ранее действовавшее Положение, утвержденное Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 18.02.2004, также не предусматривают проведение указанных проверок управлением либо его начальником.

Таким образом, Управление Судебного департамента в Астраханской области, начальник Управления Судебного департамента в Астраханской области Попов К.В. не правомочны проводить дополнительную проверку по представленным Соловьевым И.А. сведениям о доходах за 2013 - 2017 годы.

Нарушений при направлении информации от 16.05.2018 № 07/2079 в квалификационную коллегию судей Астраханской области по обращениям Мартынюк И.Ю., поступившим в квалификационную коллегию судей Астраханской области из УФСБ России по Астраханской области и прокуратуры Астраханской области, ни управлением, ни его начальником не допущено, поскольку информация дана на основании проверок, проведенных судами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Мартынюк Н.Ю., Мартынюка С.Ю. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Мартынюк Натальи Юрьевны, Мартынюка Сергея Юрьевича к Управлению Судебного департамента в Астраханской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, начальнику Управления Судебного департамента в Астраханской области Попову Константину Вячеславовичу о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2018 года.

Судья: