Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах Муниципального образования Гулькевичский район к администрации Гулькевичского городского поселения, конкурсной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения о признании недействительным результата конкурса, об обязании администрацию Гулькевичского городского поселения провести мониторинг многоквартирных домов, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и просит признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей компании на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Гулькевичи, ул. Братская, 12; кв. Возрождения, 1; ул. 50 лет ВЛКСМ, 10, 12 «б»; пер. Содружества, 8, как несоответствующее жилищному законодательству и нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также интересы муниципального образования Гулькевичское городское поселение Гулькевичского района. Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения провести мониторинг многоквартирных домов, расположенных на территории Гулькевичского городского поселения не избравшими способ управления и провести в отношении данных домов открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами.

Исковые требования обоснованы тем, что Прокуратурой Гулькевичского района во исполнение задания прокуратуры края проверено исполнение законодательства в сфере управления многоквартирными домами, в том числе соблюдение порядка проведения конкурсов по отбору управляющих организаций. В связи с непринятием и нереализацией собственниками помещений пяти многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Гулькевичи, ул. Братская, 12; кв. Возрождения, 1; ул. 50 лет ВЛКСМ, 10, 12 «б»; пер. Содружества, 8 решения о выборе способа управления домами, администрацией Гулькевичского городского поселения объявлен и проведен конкурс по отбору управляющей организации. В соответствии с п. 32 Порядка, информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт). По результатам проведенного конкурса, по решению комиссии от 17.07.2015 победителем конкурса признан - МУП «Городское домоуправление» (протокол №№ 1, 2, 3, 4, 5 от 17.07.2015), которые размещены на официальном сайте администрации Гулькевичского городского поселения. В соответствии с п.п. 63, 65 Порядка наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания. В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сайта www.torgi.gov.ru установлено, что в п. 4.2 протоколах № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей компании, указано - на конкурс не было предоставлено ни одного конверта с заявкой на участие в конкурсе. В тоже время, согласно п. 4.3 протокола -решение комиссии «победитель конкурса МУП «Городское домоуправление». Таким образом, нарушена процедура проведения конкурса. В соответствии с п. 5 Порядка нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса. В ходе проверки установлено, что протоколом конкурсной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения от 17.09.2015 решение комиссии о признании победителем МУП «Городское домоуправление» по управлению многоквартирными домами признано несостоявшимся в связи с технической ошибкой в протоколах вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей компании, размещенных на сайте www.torgi. gov.ru. Таким образом, принятое комиссией решение о признании несостоявшимся конкурса противоречит п. 5 Порядка. Кроме того, до настоящего времени администрацией Гулькевичского городского поселения не приняты меры к проведению нового конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, чем нарушается право проживающих лиц в многоквартирных домах на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, имущества, а также технического и иного персонала, обслуживающих имущество, в том числе физических лиц определить круг лиц, которых не представляется возможным, а также интересы МО Гулькевичское городское поселение на осуществление полномочий в соответствии с жилищным законодательством в сфере управления многоквартирными домами.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Костенко А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 02.06.2006 № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В связи с непринятием и нереализацией собственниками помещений пяти многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Гулькевичи, ул. Братская, 12; кв. Возрождения, 1; ул. 50 лет ВЛКСМ, 10, 12 «б»; пер. Содружества, 8 решения о выборе способа управления домами, администрацией Гулькевичского городского поселения объявлен и проведен конкурс по отбору управляющей организации.

В соответствии с п. 32 Порядка, информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

По результатам проведенного конкурса, по решению комиссии от 17.07.2015 победителем конкурса признан - МУП «Городское домоуправление» (протокол №№ 1, 2, 3, 4, 5 от 17.07.2015), которые размещены на официальном сайте администрации Гулькевичского городского поселения.

В соответствии с п.п. 63, 65 Порядка наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, сведения и информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания.

В п. 4.2 протоколах № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей компании, указано - на конкурс не было предоставлено ни одного конверта с заявкой на участие в конкурсе. В тоже время, согласно п. 4.3 протокола - решение комиссии «победитель конкурса МУП «Городское домоуправление».

Таким образом, нарушена процедура проведения конкурса.

В соответствии с п. 5 Порядка нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Протоколом конкурсной комиссии администрации Гулькевичского городского поселения от 17.09.2015 решение комиссии о признании победителем МУП «Городское домоуправление» по управлению многоквартирными домами признано несостоявшимся в связи с технической ошибкой в протоколах вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей компании, размещенных на сайте www.torgi. gov.ru.

Таким образом, принятое комиссией решение о признании несостоявшимся конкурса противоречит п. 5 Порядка.

Администрацией Гулькевичского городского поселения не приняты меры к проведению нового конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, чем нарушается право проживающих лиц в многоквартирных домах на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, имущества, а также технического и иного персонала, обслуживающих имущество, в том числе физических лиц определить круг лиц, которых не представляется возможным, а также интересы МО Гулькевичское городское поселение на осуществление полномочий в соответствии с жилищным законодательством в сфере управления многоквартирными домами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей компании на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Гулькевичи, ул. Братская, 12; кв. Возрождения, 1; ул. 50 лет ВЛКСМ, 10, 12 «б»; пер. Содружества, 8, как несоответствующее жилищному законодательству и нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также интересы муниципального образования Гулькевичское городское поселение Гулькевичского района.

Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения провести мониторинг многоквартирных домов, расположенных на территории Гулькевичского городского поселения не избравшими способ управления и провести в отношении данных домов открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий