Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Всё для Вас Ростовский выпуск», ООО "Ростовский Издательский Дом" Все для Вас" о признании регистрации СМИ недействительной,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по РО обратилось в суд «Всё для Вас Ростовский выпуск», ООО "Ростовский Издательский Дом" Все для Вас" с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Средство массовой информации - периодическое печатное издание - газета «Всё для Вас. Ростовский выпуск», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия ПИ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением по Южному Федеральному Округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. В настоящее время в результате административного реформирования, его функции осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управления Роскомнадзора по <адрес>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 100 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

По сведениям, полученным из ФГУП «ИТАР-ТАСС» - информационное письмо №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, вх. от ДД.ММ.ГГГГ№, экземпляры газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск», свидетельство о регистрации № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную организацию не поступали.

Пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено: «Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру-печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку» (пункт 2.1 статьи введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, согласно информационному письму ИТАР-ТАСС № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. от ДД.ММ.ГГГГ№, обязательные экземпляры выпусков газеты «Всё для Вас. Ростовский ВЫПУСК»,- в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступали.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме - Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ№, экземпляры выпусков газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск», свидетельство о регистрации № ФС №, в электронной форме не предоставлены.

Таким образом, проанализировав данные вышеуказанных получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий, в том числе в электронной форме, следует вывод о том, что деятельность данного средства массовой информации - выход в свет данного средства массовой информации не осуществляется более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск», от ДД.ММ.ГГГГ№-дн. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, в адрес учредителя СМИ - газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск» направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ N2 № С разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск» в срок не более 5 дней со дня получения письма. Письмо было направлено на адрес учредителя, данного СМИ ООО «Ростовский Издательский Дом «Всё для Вас» - административному ответчику: <адрес>, 344019. Вышеуказанное письмо не было. Получено учредителем СМИ, так как ДД.ММ.ГГГГ, 17 час. 48 мин. имела место неудачная попытка вручения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (почтовый реестр - Список № от ДД.ММ.ГГГГ, к исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ с присвоенным почтовым идентификатором №).

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств, к настоящему исковому заявлению прилагается копия почтового реестра - Список № от ДД.ММ.ГГГГ, к исх. От ДД.ММ.ГГГГ№, копия отчета об отслеживании отправления.

Из этих обстоятельств следует вывод, что учредители утратили интерес к данному средству массовой информации, редакция не осуществляет деятельности по выпуску в свет периодического печатного издания - газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск».

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного. СМИ более одного года. Заявленная периодичность - 5 раз в неделю. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

Настоящее административное исковое заявление заявлено о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск» по основанию пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ, который предусматривает признание регистрации сми недействительной, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет/в эфир более одного года. Именно невыход в свет (в эфир) СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания регистрации СМИ недействительной. Причины невыхода в свет (в эфир) СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел принимается во внимание период невыхода в свет (в эфир) СМИ.

Требование о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ, который предусматривает признание регистрации СМИ недействительной, если СМИ не выходит в свет более одного года. Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет более одного года. Именно невыход в свет СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания регистрации СМИ недействительной. Причины невыхода в свет СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел принимается во внимание период невыхода в свет СМИ. Требование о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона РФ о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требование о признании регистрации средства массовой информации недействительной, содержащееся в настоящем административном исковом заявлении, направлено на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» в статью 15 Закона РФ о СМИ внесены изменения. Согласно действующей с 1 января 2018 года редакции статьи 15 Закона РФ о СМИ

регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – сетевого издания «Деловое Сообщество», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Представитель административного истца направил в судебное заседание ходатайство, в котором просил рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие в судебном заседании.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещался о дне рассмотрения дела путем направления повесток.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что средство массовой информации - периодическое печатное издание - газета «Всё для Вас. Ростовский выпуск», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации серия ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением по Южному Федеральному Округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. В настоящее время в результате административного реформирования, его функции осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управления Роскомнадзора по <адрес>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

По сведениям, полученным из ФГУП «ИТАР-ТАСС» - информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. от ДД.ММ.ГГГГ№, экземпляры газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск», свидетельство о регистрации № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную организацию не поступали.

Между тем, согласно информационному письму ИТАР-ТАСС №ЭК/21 от ДД.ММ.ГГГГ, вх. от ДД.ММ.ГГГГ№, обязательные экземпляры выпусков газеты «Всё для Вас. Ростовский ВЫПУСК»,- в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступали.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск», от ДД.ММ.ГГГГ№-дн. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, в адрес учредителя СМИ - газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск» направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ N2 № С разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск» в срок не более 5 дней со дня получения письма. Письмо было направлено на адрес учредителя, данного СМИ ООО «Ростовский Издательский Дом «Всё для Вас» - административному ответчику: <адрес>, № Вышеуказанное письмо не было. Получено учредителем СМИ, так как ДД.ММ.ГГГГ, 17 час. 48 мин. имела место неудачная попытка вручения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (почтовый реестр - Список № от ДД.ММ.ГГГГ, к исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ с присвоенным почтовым идентификатором №).

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон РФ о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ о СМИ. В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации признается недействительной, если СМИ не выходит в свет более одного года. Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет более одного года. Именно невыход в свет СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания регистрации СМИ недействительной. Причины невыхода в свет СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел принимается во внимание период невыхода в свет СМИ.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием и формой распространения массовой информации.

Требование Управления Роскомнадзора по Ростовской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск доказанным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 114,291 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Всё для Вас Ростовский выпуск», ООО "Ростовский Издательский Дом" Все для Вас" о признании регистрации СМИ недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания - газета «Всё для Вас. Ростовский выпуск», свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Всё для Вас. Ростовский выпуск» серия ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением по Южному Федеральному Округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.