Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 31 марта 2023 года дело по административному иску и.о. прокурора ____ в защиту прав и законных интересов неопределенного курага лиц к ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ____ обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного курага лиц к ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» требований законодательства о пожарной безопасности, в результате которой установлено, что __.__.__ старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы ____ управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ____Пантевичем В.С. директору ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Глуминой М.Н. выдано предписание об устранении выявленных нарушений №__, в соответствии с п. 1 которого выявлено нарушение обязательных требований, а именно в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания домов престарелых и инвалидов) с круглосуточным пребыванием людей не предусмотрен автономный источник электроснабжения систем противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожарной сигнализации) в нарушение ч. 1 ст. 82 Федерального закона от __.__.__ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения выявленных нарушений обязательных требований – __.__.__. Решением главного государственного инспектора ____ по пожарному надзору Рыжиковым В.Д. на основании ходатайства ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» предоставлена отсрочка исполнения предписания, перенесен срок исполнения пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений от __.__.__№__ до __.__.__. Вместе с тем, до настоящего времени п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений №__ об обеспечении в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания домов престарелых и инвалидов) с круглосуточным пребыванием людей автономным источником электроснабжения систем противопожарной защиты не исполнен, установка резервного источника электропитания не осуществлена.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурор ____Дмитренко Е.А. поддержал заявленные требования, просила установить срок для устранения нарушений до __.__.__.

Представитель ответчика Глумина М.Н., действующая на основании Устава, требования признала.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от __.__.__ № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательными требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Федеральный закон от __.__.__ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п.п. 2 ч.1 статьи 4 Федерального закона от __.__.__ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от __.__.__ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно) классифицируются по классу функциональной пожарной опасности Ф1.1.

В силу требований ч. 1 ст. 82 Федерального закона от __.__.__ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

Согласно п. 2.1 Устава ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (новая редакция), утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от __.__.__№__, учреждение является организацией социального обслуживания, осуществляющей стационарное социальное обслуживание. Целью деятельности Учреждения является предоставление постоянного, временного (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневного (в неделю), круглосуточного проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и оказания им необходимых социальных услуг.

В судебном заседании установлено, что __.__.__ старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы ____ управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ____Пантевичем В.С. директору ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Глуминой М.Н. выдано предписание об устранении выявленных нарушений №__, в п. 1 которого указано на нарушение обязательных требований, а именно в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания домов престарелых и инвалидов) с круглосуточным пребыванием людей не предусмотрен автономный источник электроснабжения систем противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожарной сигнализации) в нарушение ч. 1 ст. 82 Федерального закона от __.__.__ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения выявленных нарушений обязательных требований был установлен до __.__.__.

В соответствии с положениями п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от __.__.__№__ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от __.__.__ №№__, выданного отделением надзорной деятельности и профилактической работы ____ управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ____, перенесен до __.__.__.

Решением главного государственного инспектора ____ по пожарному надзору Рыжиковым В.Д. на основании ходатайства ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» предоставлена отсрочка исполнения предписания, перенесен срок исполнения пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений от __.__.__№__ до __.__.__.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от __.__.__№__ «О внесении изменений в приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от __.__.__№__ «Об утверждении распределения средств республиканского бюджета Республики Коми на укрепление материально-технической базу государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя на 2022 год» и приложением к нему ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на цели разработки и проверки проектно-сметной документации, оборудования резервным источником электроснабжения выделены денежные средства в размере 3365000,00 рублей.

Вместе с тем, до настоящего времени п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений №__ об обеспечении в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания домов престарелых и инвалидов) с круглосуточным пребыванием людей автономным источником электроснабжения систем противопожарной защиты не исполнен, установка резервного источника электропитания не осуществлена.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от __.__.__ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

Ст.ст. 3, 5, 12 Федерального закона от __.__.__ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определено, что организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации, входят в систему социального обслуживания, являются поставщиками социальных услуг, несут обязанности по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг.

Согласно п.п. 4.1.9, 4.2.9 ГОСТ Р 52884-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления услуг гражданам старшего поколения и инвалидам, утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от __.__.__№__-ст, при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме, получателю социальных услуг обеспечиваются безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг, соблюдение требований и правил пожарной безопасности; а при предоставлении социальных услуг гражданам старшего поколения и инвалидам администрация стационарного учреждения должна выполнить условия, в том числе обеспечить безопасность проживания граждан старшего поколения и инвалидов.

Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к обеспечению безопасности людей подлежат неукоснительному исполнению учреждением социальной защиты, в котором осуществляется предоставление постоянного, временного или пятидневного, круглосуточного проживания граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй групп, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и оказания им необходимых социальных услуг, поскольку напрямую связаны с реализацией гражданами права на охрану здоровья, гарантированного ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГБУ РК «Республиканский Интинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до __.__.__ обеспечить помещения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания домов престарелых и инвалидов) с круглосуточным пребыванием людей, расположенных в здании ____, автономным источником электроснабжения систем противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической установки пожарной сигнализации).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Решение в окончательной форме изготовлено «05» апреля 2023 года.