Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-206/16 по административному иску Демидова А.Ю, к администрации г. Ивантеевка Московской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Демидов А.Ю. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Администрации города Ивантеевки Московской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании решения № МО-15/РКФ-391213 от 30.10.2015 года об отказе в кадастровом учете изменений объекта недвижимости незаконным. В обосновании требований Демидов А.Ю. указал, что является собственником садового домика <адрес>, назначение «нежилое». Решением Ивантеевского городского суда от 18 мая 2015 года в отношении садового домика установлен факт его пригодности для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. Демидов А.Ю. обратился в Росреестр с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости с назначения «нежилое» на «жилое», и наименования «садовый домик» на «жилой дом». Однако решением Росреестра от 30 июля 2015 года учет изменений был приостановлен, а затем решением от 30.10.2015 года в учете изменений было отказано в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий изменения назначения здания. Для получения такого подтверждения Демидов А.Ю. обратился в Администрацию города Ивантеевка, откуда получил ответ, что имеющееся у него решение суда уже дает ему право на осуществление юридически значимых действий. Демидов А.Ю. полагает, что отказ Росреестра в учете изменений является незаконным.

Представитель административного истца адвокат Глущенко О.А. в судебном заседании требования Демидова А.Ю. поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик представитель Администрации города Ивантеевки, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Административный ответчик представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив возражение на административный иск, в котором указал, что для осуществления кадастрового учета изменения назначения и наименования здания, Демидову А.Ю. необходимо было представить документ, подтверждающий изменение назначения здания, данный документ изготавливает орган местного самоуправления. В связи с непредставлением необходимого подтверждения Демидову А.Ю. было отказано в учете требуемых им изменений.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения об объекте недвижимости, в том числе, - назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом).

Кроме того, подпунктом 8.1 пункта 73 Приказа Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010г. N42
"Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" установлено, что в Реестр вносится и наименование здания.

В силу ст. 16 Закона о кадастре изменение характеристики объекта недвижимости – назначение здания - подлежит кадастровому учету. При этом кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Статьей 22 Закона о кадастре определен состав необходимых для кадастрового учета документов. Если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым документом для кадастрового учета изменения сведений о назначении здания является копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение сведений о назначении здания - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью5 статьи16 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что Демидов А.Ю. является собственником садового домика, расположенного по адресу: <адрес> назначение «нежилое», кадастровый номер объекта 50:43:0040203:127.

Демидову А.Ю. также принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 587 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 18 мая 2015 года установлен факт пригодности <адрес> для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. Решение вступило в законную силу 23.06.2015.

16 июля 2015 года Демидов А.Ю. обратился с заявлением в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Московской области об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости по указанному адресу, в связи с изменением назначения здания на «жилое», а наименования на «жилой дом».

Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Московской области от 30 июля 2015 года приостановлен государственный учет изменений объекта недвижимости и предложено представить документ, подтверждающий изменение назначения здания.

Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Московской области от 30 октября 2015 года отказано в государственном учете изменений объекта недвижимости, в связи с непредставлением документа, подтверждающего изменение назначения здания.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, о неправомерности требований Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Московской области к Демидову А.Ю. о предоставлении документа подтверждающего изменение назначения здания.

При этом судом принимается во внимание, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления строений в жилые дома.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, установлено, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Как усматривается из материалов дела, Демидовым А.Ю. при обращении с заявлением о кадастровом учете изменений в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, были представлены копия свидетельства о праве собственности на садовый домик и копия решения Ивантеевского городского суда Московской области об установлении факта пригодности дома для проживания.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Таким образом, суд полагает, что решение Ивантеевского городского суда Московской области от 18 мая 2015 года об установлении факта пригодности дома для постоянного проживания, поданное совместно с заявлением собственника объекта, само по себе является достаточным основанием для кадастрового учета изменений сведений об объекте недвижимости.

При таких обстоятельствах, оснований для истребования у заявителя дополнительного документа подтверждающего изменение назначения здания у филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не имелось, в связи с чем, решение об отказе в кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, является незаконным.

Руководствуясь статьями 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Демидова А.Ю, к администрации г. Ивантеевка Московской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным удовлетворить.

Признать отказ отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 30 октября 2015 г., незаконным.

Изменить назначение здания с нежилого на жилое, а также наименование здания с «садового домика» на «жилой дом», в отношении <адрес>.

Обязать отдел кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости по указанному адресу.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: C.Н. ГУРКИН