Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Кузнеченкова Д.Н., при секретаре судебного заседания Носковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-206/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю»(далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с возмещением командировочных расходов не в полном объёме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он в период с 31 марта по 11 мая 2016 года, на основании приказов командира войсковой части № находился в служебной командировке <адрес>, принимая участие в подготовке военного парада.

Вместе с тем, понесённыеим командировочные расходы ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю были возмещены ему частично. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать указанные действия руководителя ФКУ «УФО МОРФ по Забайкальскому краю» незаконными, обязав при этом руководителя данного учреждения возместить ему сумму командировочных расходов в полном объёме, а также судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве второго административного ответчика было привлечено ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», а в качестве заинтересованного лица – командир войсковой части №.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли: административный истец ФИО1, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и командир войсковой части №.

Поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, то суд, в соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

При этом, представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2 в представленных возражениях требования Селезневане признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что ФИО1 в период служебной командировкидолжен был состоять на продовольственном довольствии в войсковой части №, командиру которой было предписано организовать питание личного состава, прибывшего для участия в параде, в связи с чем суточные расходы были правомерно возмещены ему из расчёта <данные изъяты> рублей за каждый день нахождения его в служебной командировке.

Выслушав свидетеля и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N43 установлено, что порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам определяют руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых военнослужащие проходят военную службу.

Исходя из положений пункта 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются, в том числе, суточные расходы).

При этом, днём выезда в командировку считается день отправления поезда, самолёта, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днём приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт (пункт 120 Порядка).

В силу пункта 122 Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, в размере 100 рублей.

Как видно из копий выписок из приказа командира войсковой части № от 30 марта и 17 мая 2016 года №, соответственно, первый из которых издан во исполнение приказа начальника Забайкальского территориального Читинского местного гарнизона от 1 марта 2016 года №, военнослужащий указанной воинской части <данные изъяты> ФИО1 в период с 31 марта по 11 мая 2016 года, то есть, на протяжении 42 дней, находился в служебной командировке <адрес>, где участвовал в подготовке военного парада.

Согласно командировочного удостоверения от 30 марта 2016 года № административный истец находился в войсковой части № в период с 31 марта по 11 мая 2016 года, т.е. в течение 42 дней, при этом питанием не обеспечивался.

Как видно из ответа врио командира войсковой части № причиной этому послужило отсутствие желания у военнослужащего встать на продовольственное обеспечение. Однако суд находит данное утверждение несостоятельным, так как свидетель З.З.З. пояснил, что именно он был старшим над личным составом войсковой части №, участвующим в подготовке парада, и ему в войсковой части № было отказано в постановке военнослужащих на продовольственное обеспечение. При этом в обоснование было указано, что войсковая часть № имеет окружное подчинение и для исполнения приказа начальника гарнизона о постановке прибывшего личного состава на продовольственное обеспечение необходимо получение соответствующего распоряжения. Также З.З.З. пояснил, что разрешение о постановке на довольствие было получено только непосредственно перед отъездом к месту дислокации части, в связи с чем какой-либо целесообразности в постановке не имелось.

Из копии авансового отчёта ФИО1 от 1 июня 2016 года №, видно, что в период нахождения в служебной командировке им понесены командировочные расходы в виде суточных на общую сумму <данные изъяты> рублей, из расчёта <данные изъяты> рублей за каждый день нахождения его в служебной командировке.

Вместе с тем, согласно платёжного поручения № от 24 июня 2016 года, суточные расходы возмещены ему в размере <данные изъяты> рублей, то есть, из расчёта <данные изъяты> рублей за каждый день нахождения его в служебной командировке, что также было подтверждено представителем руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2 в представленных возражениях.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых доказательств, суд приходит к выводу, что несогласованность действий и нераспорядительность воинских должностных лиц не является основанием для ограничения прав военнослужащего на возмещение командировочных расходов в полном объеме.

В связи с чем, с учетом 42 дней нахождения истца в войсковой части №, сумма причитающихся ему денежных средств составит <данные изъяты> рублей.

Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении требований ФИО1, то в соответствии со статьёй 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111,175-180, 188 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Забайкальскому краю Российской Федерации», связанные с возмещением ФИО1 командировочных расходов не в полном объёме, признать незаконными.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Забайкальскому краю Российской Федерации» доплатить ФИО1 командировочные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В целях исполнения решения суда взыскать с Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Забайкальскому краю Российской Федерации», в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Забайкальскому краю Российской Федерации» в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Об исполнении решения руководителю Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» необходимо сообщить в Читинский гарнизонный военный суд, а также административному истцу ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Кузнеченков