Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Одас» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, о признании незаконным бездействия по отмене запрета на совершение регистрационных действий с транспортным средством,

установил:

... ООО «Одас» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю ФИО1, которая не снимает запрет на осуществление регистрационных действий в отношении автомобиля ... года выпуска, ..., возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения, отменить постановление об окончании исполнительного производства от ... и принять меры принудительного исполнения исполнительного документа.

Определением от 28.12.2020 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

Определением от 21.01.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел ГИБДД МО МВД России «Чусовской».

Из административного искового заявления следует, что 07.11.2018 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю ФИО1, в рамках исполнительного производства №... наложен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении автомобиля ... года выпуска, .... Указанный автомобиль приобретен ООО «Одас» по договору купли-продажи от ...

... истец направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявление об отмене запрета на совершение регистрационных действий с транспортным средством, которое было получено .... Судебным приставом-исполнителем ... было вынесено повторное постановление об отмене запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства, в котором, со ссылкой на уничтожение исполнительного производства, истцу предлагается самостоятельно обратиться в органы ГИБДД для снятия запрета на регистрацию. Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии должных мер по отмене запрета на регистрацию транспортного средства, напрямую нарушает законные интересы истца, основным видом деятельности которого является розничная торговля легковыми автомобилями, что не позволяет реализовать автомобиль потенциальным покупателям и получить прибыль.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, просит провести его в отсутствие представителя, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 с исковыми требованиями была не согласна. В своих объяснениях и представленном письменном отзыве указала, что исполнительное производство №... было окончено .... При окончании исполнительного производства выносилось постановление в электронном виде об отмене запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля ... года выпуска, ..., которое осталось не исполненным. Исполнительное производство после его окончания и истечения срока хранения было уничтожено. В связи с поступлением заявления ООО «Одас» ... повторно было вынесено постановление о снятии запрета на регистрационные действия с автомобилем, которое направлено в Отдел ГИББД МО МВД России «Чусовской». Поскольку оно также не было исполнено, копия постановления от ... была направлена для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю. Кроме того, в адрес УФССП России по Пермскому краю была направлена служебная записка о снятии запрета на совершение регистрационных действий с указанного автомобиля. Ограничение снято ... после разрешения вопроса на уровне Федеральной службы судебных приставов России. В ответе на заявление от ... разъяснялась возможность непосредственного обращения ООО «Одас» с копией постановления в органы ГИБДД для снятия запрета, при этом, вне зависимости от волеизъявления взыскателя, в рамках Закона об исполнительном производстве судебным приставом совершались действия, направленные на отмену ранее наложенного запрета.

Административный ответчик УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском не согласно.

Начальник РЭО Отделения ГИБДД МО МВД России «Чусовской» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в декабре 2020 года от судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило постановление о снятии запрета на совершении регистрационных действий в отношении автомобиля .... Учитывая особенности программно-аппаратного комплекса снять запрет на основании постановления от ..., поступившего в документарном виде, не имелось возможности о чем он сообщил в Отделение по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю.

Суд, заслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007, № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основополагающим принципом, которым должен руководствоваться судебный пристав-исполнитель при осуществлении служебных обязанностей является принцип законности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу, что права взыскателя со стороны должностного лица службы судебных приставов не нарушены, доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя, которое бы нарушало права взыскателя, не нашли свое подтверждение.

Как следует из материалов дела, представленных письменных возражений, ... на основании судебного приказа №... от ... на сумму ... рубля, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №... в отношении ...

В порядке ст. 64, 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ... был наложен запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем ... года выпуска, ..., что следует из карточки АМТС, находящегося под ограничением (л.д. 74).

Из объяснений административного ответчика, копии акта от ... №... о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (л.д. 55-58), сведений из АИС_ФСССП России-ПК ОСП, следует, что исполнительное производство №... в отношении ... окончено и уничтожено.

В соответствии с представленным паспортом транспортного средства ... от ... (л.д. 20), договором купли-продажи автомобиля №... от ... с актами приема-передачи автомобиля, договором розничной купли-продажи автомобиля №... от ... с актом приема-передачи товара, договором купли-продажи транспортного средства №... от ... с актом приема-передачи транспортного средства, собственником автомобиля ... года выпуска, ..., является ООО «Одас» (л.д. 13-17).

Согласно сведениям из ГИБДД по состоянию на ... в отношении указанного транспортного средства судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №... наложен запрет от ... на регистрационные действия (л.д. 12, 72).

От ООО «Одас» в адрес судебного пристава-исполнителя ... направлено заявление об отмене запрета на регистрационные действия (л.д. 18-19).

... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 21).

Кроме того на заявление ООО «Одас» был дан ответ от ... (л.д. 10).

Судом установлено, что постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ... вынесено должностным лицом в рамках полномочий с соблюдением установленного порядка, на основании информации, поступившей от взыскателя и имевшейся у уполномоченного государственного органа в соответствии с требованиями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом довод о том, что административный ответчик допустил бездействие, опровергается материалами дела.

Согласно части 8 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, в том числе путем регистрации и учета транспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Статьей 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им статьей 62 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лишь оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 августа 2018 года N 178, МВД Российской Федерации N 565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее - Порядок).

Частью 2.1. статьи 14 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи.

Порядок определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (пункт 1).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

Предусмотренное подпунктом 1 пункта 4 Порядка направление ФССП России, ее территориальными органами в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копий постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не противоречит требованиям Закон об исполнительной производстве, включая часть 2.1 статьи 14.

Подпункт 1 пункта 4 Порядка, предусматривающий направление названного вида постановлений судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа, по своему правовому содержанию, обеспечивающему оперативность взаимодействия, во взаимосвязи с пунктом 2 Порядка не может рассматриваться как исключающий обмен информацией, представляемой на бумажном носителе, в частности, когда по объективным причинам не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в форме электронного документа судебный пристав-исполнитель в силу прямого указания закона обязан направить в соответствующий отдел ГИБДД как в регистрирующий орган с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В то же время, наличие объективных причин, в силу которых не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия (уничтожение исполнительного производства №... и невозможность создания в Автоматизированной системе ФССП России названного вида постановлений судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа) позволяет внести в федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведения об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего ООО «Одас», руководствуясь копией постановления от ..., представленной на бумажном носителе.

Судом установлено, что в связи с невозможностью вынесения постановления об отмене мер принудительного характера в рамках межведомственного электронного взаимодействия судебный пристав-исполнитель ФИО1 ... направила в адрес Отделения ГИБДД МО МВД России «Чусовской» постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства от ... на бумажном носителе.

Указанное постановление не было исполнено по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя.

С целью соблюдения прав ООО «Одас» ... копия постановления была направлена в адрес МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю. Согласно ответу от ... постановление было возвращено без исполнения.

... в адрес руководителя УФССП России по Пермскому краю была направлена служебная записка №... о снятии запрета регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства.

... служебное письмо с необходимостью разрешения указанного вопроса было направлено из Управления ФССП России по Пермскому краю в адрес начальника Управления по организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов.

... запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем ... года выпуска, ..., был отменен.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд указывает какая обязанность возлагается на административного ответчика в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В данном случае судебный пристав-исполнитель с учетом фактических обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего законодательства совершил все необходимые и достаточные действия, направленные на отмену запрещения, наложенного на автомобиль в рамках исполнительного производства №...

Оснований признавать бездействие незаконным и возлагать на судебного пристава-исполнителя обязанность по отмене запрещения, наложенного на автомобиль не имеется, с учетом достаточности всех совершенных действий.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Одас», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья