Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов,

установил:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, мотивировал свои требования следующим.

Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики в администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения антикоррупционного
законодательства в части исполнения обязанности проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов, в ходе проверки выявлены факты бездействия со стороны администрации поселения.

Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим законодательством на орган местного самоуправления - администрацию Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

В соответствии с требованиями статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 Гражданского кодекса РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств. Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При проведении Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проверки исполнения органом местного самоуправления обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов установлено, что администрация Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики незаконно бездействует – не была проведена антикоррупционная экспертиза следующих муниципальных нормативных правовых актов:

1. постановление администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 28 июня 2021 года № 33 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления», утвержденную постановлением администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 18 января 2019 года № 6;

2. постановление администрации Стемасского сельского поселения Алатырском района от 10 августа 2021 года № 46 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Содействие занятости населения», утвержденную постановлением от 18 января 2019 года № 4;

3. постановление администрация Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 19 марта 2021 года № 15 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденную постановлением администрации Стемасского сельского поселения от 17 октября 2019 года № 74;

4. постановление администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района от 10 августа 2021 года № 45 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Развитие земельных и имущественных отношений», утвержденную постановлением администрации Стемасского сельского поселения от 18 января 2019 года № 2.

Вышеизложенное подтверждается справкой о проведении проверки в администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 29 декабря 2020 года.

Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов проводится с целью выявления и исключения из них коррупциогенных факторов. Согласно части 1 статьи 1 Закона № 172-ФЗ коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Указанное незаконное бездействие администрация муниципальном образования Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики нарушает права неопределенного круга лиц, в частности, жителей населенных пунктов муниципального образования Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, граждан временно находящихся на территории населенных пунктов данного муниципального образования, на которых распространяется действие принятых органами местного самоуправления данного муниципального образования Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, граждан временно находящихся на территории населенных пунктов данного муниципального образования, на которых распространяется действие принятых органами местного самоуправления данного муниципального образования нормативных правовых актов.

Нарушение прав заключается в возможности содержания в нормативных правовых актах положений, создающих условия для проявления коррупции.

Со ссылкой на часть 1 статьи 2, части 3, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункты 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пункты 1-4 части 1 статьи 2, пункт 3 части 1, части 4 статьи 3, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» просил признать незаконным бездействие администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов:

постановление администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 28 июня 2021 года № 33 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления», утвержденную постановлением администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 18 января 2019 года № 6;

постановление администрации Стемасского сельского поселения Алатырском района от 10 августа 2021 года № 46 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Содействие занятости населения», утвержденную постановлением от 18 января 2019 года № 4;

постановление администрация Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 19 марта 2021 года № 15 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденную постановлением администрации Стемасского сельского поселения от 17 октября 2019 года № 74;

постановление администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района от 10 августа 2021 года № 45 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Развитие земельных и имущественных отношений», утвержденную постановлением администрации Стемасского сельского поселения от 18 января 2019 года № 2.

В судебном заседании помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Турхин М.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по мотивам, изложенным в административном иске Алатырским межрайонным прокурором Чувашской Республики Галаховым А.Н.

Представитель ответчика – глава Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики признал, представил заявление о признании административного иска, в котором указал, что последствия принятия судом признания административного иска, предусмотренные статьёй 157 Кодекса административного судопроизводства РФ ему известны.

Суд принимает признание административного иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону,, а именно части 1 статьи 2, частям 3, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктам 1-4 части 1 статьи 2, пункт 3 части 1, части 4 статьи 3, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (часть 1); В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (часть 3).

Таким образом административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики основаны на законе, материалах дела и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 46, 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов:

1. Постановления администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 28 июня 2021 года № 33 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления», утвержденную постановлением администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 18 января 2019 года № 6».

2. Постановления администрации Стемасского сельского поселения Алатырском района от 10 августа 2021 года № 46 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Содействие занятости населения», утвержденную постановлением от 18 января 2019 года № 4».

3. Постановления администрация Стемасского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от 19 марта 2021 года № 15 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденную постановлением администрации Стемасского сельского поселения от 17 октября 2019 года № 74».

4. Постановления администрации Стемасского сельского поселения Алатырского района от 10 августа 2021 года № 45 «О внесении изменений в муниципальную программу Стемасского сельского поселения «Развитие земельных и имущественных отношений», утвержденную постановлением администрации Стемасского сельского поселения от 18 января 2019 года № 2».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение десяти дней.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение28.02.2022