Гражданский кодекс часть 1

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М., при помощнике Мамедове Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия.

при участии:

помощника Дмитровского горпрокурора Гавриленко М.С.,

представителя административного ответчика Качанова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Дмитровский городской прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Дмитровского городского округа <адрес>, согласно которого просит признать бездействие административного ответчика в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнических сооружений: плотина пруда, ручей б.н., приток <адрес> расположенного в д. <адрес>а <адрес>, координаты 56.15756, 37.47708; плотина пруда, ручей б.н., приток <адрес>, расположенного в д. <адрес>а <адрес>, координаты 56.27511, 37.74933; плотина пруда, ручья Бунятка, приток <адрес>, расположенного в д. <адрес>, координаты №; обязать административного ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнические сооружения в течении года с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование своих доводов ссылается на то, что собственники гидротехнических сооружений отсутствуют. 05.07.2019 г. в адрес административного ответчика были вынесены представления об устранении федерального законодательства в сфере исполнения законов о гидротехнических сооружениях. Из ответа административного ответчика на представления следовало, что был заключен муниципальный контракт по изготовлению технической документации на здания, помещения, сооружения с постановкой на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, который был в последствии расторгнут. В ходе проверки было установлено, административный ответчик каких-либо действий по заключению нового контракта и действий по устранению нарушений не предпринято. Установленные ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнических сооружений, представляющие реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие контроля за состояние сооружений нарушает права граждан на благополучную окружающую среду, а также может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, причинить ущерб имуществу, вред здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа <адрес> Качанов А.В. иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 65-70).

Представитель заинтересованного лица КУИ администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании было установлено:

Дмитровской городской прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства о безопасности гидротехнический сооружений, в ходе которой было установлено, что на территории Дмитровского городского округа <адрес> имеются бесхозяйные гидротехнические сооружения: плотина пруда, ручей б.н., приток <адрес> расположенного в д. <адрес>а <адрес>, координаты №; плотина пруда, ручей б.н., приток <адрес>, расположенного в д. <адрес>; плотина пруда, ручья Бунятка, приток <адрес>, расположенного в д. <адрес>.

Собственники вышеуказанных гидротехнических сооружений отсутствуют.

Положениями ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» разъяснены понятия: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Согласно ст. 225 ГК РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.(ч.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.(ч.3).

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в т.ч. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 7 Устава Дмитровского городского округа <адрес>, утв. Решением Совета депутатов Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе вопросы участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ администрации Дмитровского городского округа <адрес> заключил с ИП Тимониным С.А. муниципальный контракт на оказание услуг по изготовлению технической документации на здания, сооружения, помещения. В перечень объектов в т.ч. включены вышеуказанные гидротехнические сооружения.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в связи с неисполнением ИП Тимониным С.А. условий контракта было направлено извещение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Постановлением администрации Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П гидротехнические сооружения, в т.ч. <адрес> расположенная в д. <адрес>а <адрес>; плотина пруда, ручей б.н., приток <адрес>, расположенная в <адрес>, признаны объектами, имеющими признаки бесхозяйного; КУИ поручено включить в реестр бесхозяйного имущества гидротехнические сооружения.

Проведенная Дмитровской городской прокуратурой проверка в мае 2020 г. установила, что административным ответчиком каких-либо действий по заключению нового муниципального контракта и действий направленных на устранение нарушений не производится.

В данном случае, установленные ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» меры обеспечения безопасности гидротехнических сооруждений не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Дальнейшее отсутствие контроля за состояние сооружений нарушает права граждан на благополучную окружающую среду, а также может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, причинить ущерб имуществу, вред здоровью неопределенного круга лиц.

Не обращение административного ответчика в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнических сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении им обязанностей в соответствии с положениями ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Руководствуясь ст. 1740177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Дмитровского городского прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации Дмитровского городского округа <адрес> в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнических сооружений: плотина пруда, ручей б.н., приток <адрес> расположенного в д. <адрес>а <адрес>, координаты №; <адрес>, расположенного в д. <адрес>; <адрес>, расположенного в <адрес> - незаконными.

Обязать администрацию Дмитровского городского округа <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнические сооружения: плотина пруда, ручей б.н., приток <адрес> расположенного в д. <адрес>а <адрес>, координаты №; плотина пруда, ручей б.н., приток <адрес>, расположенного в д. <адрес>а <адрес>, координаты №; <адрес>, расположенного в д. <адрес>, в течении года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

СУДЬЯ: