Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Севастопольский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице: https://sevastopol.medkniigki.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что Севастопольской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего дипломирование членов экипажей морских судов, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер реагирования.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Севастопольской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего дипломирование членов экипажей морских судов, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер реагирования.

Проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-сайт https://sevastopol.medkniigki.ru, содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством, о продаже медицинских книжек для членов экипажей морских судов без прохождения медицинской комиссии, позволяющих осуществлять трудовую деятельность в качестве дипломированных членов экипажей судов.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 53 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет ответственность, недопустима.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Частью 3 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование подложного документа.

В силу п. 1 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей морских судов, указанных в п. 1 ст. 54 КТМ РФ, выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей морских судов требованиям к стажу работе на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке (п. 2 ст. 54 КТМ РФ).

Во исполнение положений ст. 54 КТМ РФ приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о дипломировании членов экипажей морских судов (далее – Положение).

Вышеуказанное Положение устанавливает требования к наличию подготовки (квалификации), стажу работы на судне, проведению квалификационных испытаний кандидатов на получение квалификационных документов, порядок приема заявлений и выдачи квалификационных документов, льготных разрешений, подтверждений о признании дипломов, выданных иностранным государством, внесения в квалификационные документы записей, в том числе ограничений, предусмотренных Конвенцией ПДНВ, и порядок их снятия, а также порядок продления и учета квалификационных документов для членов экипажей судов, используемых в целях торгового мореплавания (далее - морские суда), за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и спортивных парусных судов (далее - дипломирование).

В силу требований п. 9 Положения к дипломированию допускаются лица не моложе 18 лет, годные по состоянию здоровья для работы на морских судах и занятия должностей членов экипажей морских судов, предусмотренных настоящим Положением, получившим образование в ФИО1 образовательных организациях, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, систему стандартов качества подготовки, освидетельствованную классификационным обществом - членом Международной ассоциации классификационных обществ в соответствии с Правилом I/8 Конвенции ПДНВ, осуществляющих подготовку по программам в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и настоящего Положения и признанных в установленном порядке, или иностранных учебных заведениях, соответствующих требованиям Конвенции ПДНВ, при наличии международных соглашений о признании с соответствующим иностранным государством, прошедшим подготовку для экипажей морских судов в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и настоящим Положением в морских образовательных организациях и/или в ФИО1 учебно-тренажерных центрах, имеющих систему стандартов качества подготовки, освидетельствованную классификационным обществом - членом МАКО в соответствии с Правилом I/8 Конвенции ПДНВ, и освидетельствованных в установленном порядке, а также соответствующим требованиям к стажу работы на судне согласно настоящему Положению.

В соответствии с п. 36 Положения для получения квалификационного документа кандидат лично или через доверенное лицо подает капитану морского порта, в котором создана МКК, документы, в том числе заверенную копию медицинского свидетельства, выданного в соответствии с требованиями Правила I/9 Конвенции ПДНВ, подтверждающего годность для работы на судах по состоянию здоровья.

Изложенное свидетельствует о том, что указанный «Интернет-сайт» содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка официальных документов, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а в дальнейшем, и их использование. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, способствует совершению таких преступлений, как использование заведомо подложного документа, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что Интернет- pecypc https://sevastopol.medkniigki.ru не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами с упомянутого Интернет-сайта Роскомнадзора.

Изучением информации, размещенной на Интернет-сайте https://sevastopol.medkniigki.ru, установлено, что на его страницах размещена информация о продаже медицинских книжек для членов экипажей морских судов без прохождения медицинской комиссии, в частности посредством данного Интернет-ресурса имеется возможность приобретения неопределенным кругом лиц медицинских книжек, позволяющих осуществлять трудовую деятельность в качестве дипломированных членов экипажей судов.

Вместе с тем, указанный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка документов, а в дальнейшем, и их использование. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных медицинских книжек, способствует совершению таких преступлений, как использование заведомо подложного документа, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, создающей условия для осуществления противоправной деятельности и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать информацию, размещенную на интернет-странице https://sevastopol.medkniigki.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице: https://sevastopol.medkniigki.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения интернет-страницы: https://sevastopol.medkniigki.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, направив его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по и городу Севастополь (295034, ) для включения страницы сайта в сети «Интернет»: https://sevastopol.medkniigki.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.