Гражданский кодекс часть 1

29 апреля 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по ПК отделение XXXX МОРАС ГИБДД о признании незаконным решения об отказе проведения регистрационных действий транспортного средства

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что ДД.ММ.ГГ., в результате пожара по месту жительства, им было утрачено свидетельство о регистрации транспортного средства, на принадлежащий ему автомобиль марки XXXX с г/н XXXX, в связи с чем он ДД.ММ.ГГ г. обратился в МОРАС ГИБДД XXXX УМВД России по ПК с заявлением о выдаче дубликата СТС взамен утраченного. В данной услуге ему было отказано поскольку «по днищу кузова и передним стойкам обнаружены сварные швы».

По данному факту сотрудниками МОРАС ГИБДД XXXX была инициирована предварительная проверка, однако в соответствии со справкой об исследовании, идентификационные маркировки кузова, двигателя и шасси изменениям не подвергались, на основании чего ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

ДД.ММ.ГГ истец повторно обратился с заявлением о выдаче дубликата СТС взамен утраченного. В оказании данной услуги истцу вновь было отказано но с пометкой в заявлении: «нет отметки о ввозе кузова на территорию РФ».

Административный истец просил суд признать данный отказ необоснованным, так как замена кузова произведена одновременно с заменой двигателя и рамы на основании свидетельства о соответствии конструкции ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности XXXX выданного ДД.ММ.ГГ.

В графе особые отметки дубликата ПТС имеется пояснительная запись, заверенная РЭО ГИБДД о замене двигателя и рамы ТС с предоставлением договоров купли-продажи в МРЭО ГИБДД г. Уссурийск. Также в данной пояснительной записи указано, что договор купли-продажи кузова ТС отсутствует, но, тем не менее, регистрационный орган произвел замену кузова.

Проверив законность ввоза и замены указанных агрегатов ТС, МРЭО ГИБДД г.Уссурийск ДД.ММ.ГГ допустила их замену (в том числе замену кузова ТС) и дальнейшее проведение регистрационных действий с ТС.

Истец приобрел ТС по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГ., и зарегистрировал его. За время пользования ТС в дорожно-транспортные происшествия он не попадал, изменения в конструкцию ТС (в том числе в конструкцию кузова ТС) не вносил. При постановке на учет у сотрудников регистрационного органа не возникло никаких сомнений относительно документов на ТС и его агрегатов и соответственно документов, подтверждающих ввоз кузова ТС на территорию РФ, у Истца не требовали. К тому же с момента замены агрегатов ТС и перехода прав собственности на истца прошло более 9 лет.

Кроме того, ответ на обращение в государственный орган подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Приказ о возложении обязанностей руководителя (начальника) государственного регистрационного органа ФИО2 ГИБДД XXXX на лейтенанта полиции ФИО3 по даче ответа на обращение истца не предоставлен, что подтверждает отсутствие у него права подписи ответного письма. Таким образом, документ под названием «Отказ в проведении регистрационного действия к заявлению XXXX от ДД.ММ.ГГ», врученный истцу в ответ на его обращение в МОРАС ГИБДД XXXX, составлен с грубыми нарушениями требований действующего законодательства и не имеет юридической силы.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что в адрес отделения XXXX МОРАС ГИБДД, поступило обращение истца, в котором он просил провести регистрационные действия с принадлежащим ему транспортным средством «XXXX».

В ходе осмотра вышеуказанного транспортного средства сотрудниками отделения были выявлены признаки изменения идентификационного номера шасси, маркировочная табличка закреплена кустарно, по днищу кузова и передним стойкам обнаружены не заводские сварные швы. По признакам преступления был зарегистрирован материал проверки В рамках данной проверки был подготовлен и направлен запрос в ФТС ДВТУ для подтверждения таможенного оформления номерных агрегатов транспортного средства «XXXX» в составе полнокомплектного ТС или как отдельных агрегатов.

Истцу в проведении регистрационных действий было отказано на основании абзаца 4, пункта 24 Приказа МВД России от 07.08.2013 № 605 – в связи с обнаружением признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство).

ДД.ММ.ГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. После чего истец повторно обратился за получением государственной услуги связанной с выдачей свидетельства о регистрации (взамен утраченного) на транспортное средство «XXXX».

В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГ были произведены регистрационные действия, связанные с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, а именно замена номерных агрегатов на базовом транспортном средстве «XXXX», ДД.ММ.ГГ года выпуска, двигатель, XXXX, шасси, XXXX на агрегаты т/с «XXXX», двигатель, XXXX, шасси, XXXX кузов ДД.ММ.ГГ г/в.

Согласно полученной информации из ФТС ДВТУ номерные агрегаты транспортного средства «XXXX», ДД.ММ.ГГ года выпуска, двигатель, XXXX, шасси, XXXX в составе полнокомплектного транспортного средства таможенное оформление не проходили.

Совершение таможенных операций в отношении запрашиваемых номерных агрегатов вышеуказанного транспортного средства осуществлялись в регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления как составные части.

Таким образом одновременная замена рамы, кузова, двигателя транспортного средства, не является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, так как ни базовое транспортное средство в целом, ни его компоненты в виде кузова, или шасси не были использованы для создания другого транспортного средства. Данный вид деятельности является скрытым видом самостоятельной сборки транспортного средства в индивидуальном порядке из сборочного комплекта ( отзыв прилагается).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, в силу положений п.3 ст.15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Законодательством предусмотрен перечень оснований, при которых транспортное средство не подлежит регистрации в ГИБДД

Так в соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий, если представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, в соответствии с абзацем 2 пункта 51 Правил регистрации, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется). При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что административный истец ДД.ММ.ГГ обратился в отделение XXXX МОРАС ГИБД УМВД России по ПК, с заявлением о выдаче свидетельства о регистрации взамен утраченного на транспортное средство «XXXX», ДД.ММ.ГГ года выпуска, двигатель, XXXX, шасси, XXXX.

В ходе осмотра вышеуказанного транспортного средства были выявлены признаки изменения идентификационного номера шасси, маркировочная табличка закреплена кустарно, по днищу кузова и передним стойкам обнаружены не заводские сварные швы.

ФИО1, в проведении регистрационных действий было отказано на основании абз. 4 п. 24 Приказа МВД России от 07.08.2013 № 605 т. к. обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство)

В соответствии со ст. 143 УПК РФ по признакам преступления предусмотренных ст. 326 УК РФ был зарегистрирован материал проверки КУСП XXXX от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям ст. 24 ч 1 п. 1, ст. -144, 145 и 148 УПК РФ.

В рамках данной проверки также было установлено, что ДД.ММ.ГГ в РЭО ГИБДД ЗАТО Фокино Приморского края были произведены регистрационные действия, связанные с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, а именно замена номерных агрегатов на базовом транспортном средстве «XXXX», ДД.ММ.ГГ года выпуска, двигатель, XXXX, шасси, XXXX на агрегаты т/с «XXXX», двигатель, XXXX, шасси, XXXX кузов ДД.ММ.ГГ г/в.

В связи с чем был направлен запрос в ФТС ДВТУ для подтверждения таможенного оформления номерных агрегатов транспортного средства «XXXX», ДД.ММ.ГГ года выпуска, двигатель, XXXX, шасси, XXXX в составе полнокомплектного ТС или как отдельных агрегатов.

рама легкового автомобиля «XXXX», XXXX, ДД.ММ.ГГ года выпуска, в сборе с ходовой частью на колесах, без двигателя по декларации на товар XXXX;

двигатель XXXX, ДД.ММ.ГГ года выпуска по ДТ XXXX;

кузов с маркировочной табличкой XXXX, таможенное оформление не проходил.

Таким образом установлено, что внесенные в конструкцию изменения вышеуказанного транспортного средства не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Так при одновременной замене на автомобиле всех основных номерных агрегатов, по которым возможно идентифицировать базовое транспортное средство (рама, двигатель, кузов), фактически собрано новое транспортное средство.

Не является внесением изменений в конструкцию транспортного средства одновременная замена двигателя, рамы, кузова транспортного средства, данная процедура является скрытым видом самостоятельной сборки транспортного средства.

В связи с чем при повторном обращенииДД.ММ.ГГ., ФИО1 с заявлением о выдаче свидетельства о регистрации (взамен утраченного) на транспортное средство «XXXX» в проведении регистрационных действий с транспортным средством было отказано на основании абз. 3, п. 24 Приказа МВД России от 07.08.2013 № 605 -предоставление транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На данное транспортное средство не может распространяться срок давности.

п.51 Приказа МВД России от 24.11.2008 N 1001 (ред. от 20.03.2017) "О порядке регистрации транспортных средств", действовавшим на момент допуска данного транспортного средства к участию в дорожном движении на территории РФ предусматривал, что «Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет»,

Однако указанная норма регулировала порядок прекращения регистрации транспортного средства только при обнаружении факта регистрации транспортного средства на основании поддельных документов. Следовательно, к настоящему спору она не применима. Кроме того, данный приказ в настоящее время утратил силу.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Ссылка административного истца на то что отказ на его обращение дан не уполномоченным должностным лицом, в связи с чем обжалуемый отказ не имеет юридической силы, является несостоятельной.

Так в соответствии с Административным регламентом после осуществления проверки и осмотра транспортного средства сотрудник регистрационного подразделения принимает решение о регистрации транспортного средства или об отказе в ней.

В данном случае должностным лицом регистрационного органа ГИБДД выполнены требования Административного регламента, в отказе должностного лица приведены конкретные основания отказа, таким образом, п. 43 Административного регламента не нарушен, отказ дан полномочным лицом.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 218, 175, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к УМВД России по ПК отделение XXXX МОРАС ГИБДД о признании незаконным решения об отказе проведения регистрационных действий транспортного средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 07.05.2019г.

Судья О.Н. Внукова