Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Панферова К.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Панферов К.А. обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары (далее – ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары) о признании недействительным решения налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении общества «ДРИМЕРИГРУП» как фактически прекратившего свою деятельность и о восстановлении статуса общества в качестве действующего юридического лица путем аннулирования в ЕГРЮЛ записи от 16.10.2019 г.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2020 г. дело № А55-38292/2019 передано в Самарский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением судьи Самарского областного суда от 02.09.2020 г. дело по заявлению Панферова К.А. к ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары о признании недействительным решения налогового органа передано по подсудности для рассмотрения по существу в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

В связи с характером спорных правоотношений в ходе судебного разбирательства Комсомольский районный суд г. Тольятти определением от 24.09.2020 г. привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица МИ ФНС России № 16 по Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца Гребенькова Е.Н. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем доводам, дополнив, что на момент принятия налоговым органом оспариваемого решения у ООО «ДРИМЕРИГРУП» перед Панферовым К.А. имелась задолженность, что подтверждается вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.04.2018 г. по гражданскому делу № 2-4/2018, выданным на его основании исполнительным документом.

В настоящее время ОСП Волжского района Самарской области в отношении ООО «ДРИМЕРИГРУП» возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу Панферова К.А. денежных средств в размере 8 655 759, 75 рублей.

Письменное возражение Панферова К.А. относительно исключения общества из ЕГРЮЛ со ссылкой на вышеуказанное решение суда получено инспекцией 08.10.2019 г., т.е. до принятия 16.10.2019 г. решения об исключении ООО «ДРИМЕРИГРУП» из реестра.

Информация о судопроизводстве в судах общей юрисдикции носит открытый характер (портал ГАС Правосудие), поэтому инспекция с момента получения письменного заявления Панферова К.А. не могла не знать о наличии у общества кредитора и его несогласии с прекращением деятельности должника как недействующего юридического лица.

Согласно базе данных исполнительных производств ФССП России (https://fssprus.ru/), у ООО «ДРИМЕРИГРУП» ИНН 6330069788 имелись возбужденные исполнительные производства, в том числе и по исполнительным документам о взыскании денежных средств в пользу Панферова К.А.

Также следует учесть, что 17.09.2019 г. ООО «ДРИМЕРИГРУП» в лице директора Г. направило в Арбитражный суд г. Санкт- Петербурга по делу № А56-91249/2017 (банкротство Р.) письменный отзыв на заявление Панферова К.А., т.е. общество осуществляло деятельность, в письменном отзыве указывало на отсутствие у Панферова К.А. оснований для вступления в реестр требований кредиторов Р., просило судебные заседания в Арбитражном суд г. Санкт-Петербурга проводить в отсутствие директора ООО «ДРИМЕРИГРУП».

Считает, что при таких обстоятельствах, исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопроса об удовлетворении Панферовым К.А. своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам, поэтому налоговый орган необоснованно принял решения об исключении ООО «ДРИМЕРИГРУП» ИНН 6330069788 из ЕГРЮЛ.

Представитель ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары Пономарева Е.В. полагает, что обжалуемое Панферовым К.А. решение регистрирующего органа отмене не подлежит по основаниям, указанным в письменном отзыве и дополнениям к нему. По истечении срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 29-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), в связи с отсутствием в адрес инспекции заявлений от заинтересованных лиц с возражением об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом была внесена запись в государственный реестр за ГРН 6196313354726 от 16.10.2019 г. об исключении юридического лица ООО «ДРИМЕРИГРУП» из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления заинтересованным лицом заявления о несогласии с предстоящим исключением общества. Отмечает, что регистрирующий орган при выполнении функций, предусмотренных Законом № 129-ФЗ, не уполномочен вмешиваться в сферу взаимоотношений экономических субъектов хозяйственной деятельности, подвергать анализу реализацию прав и, как в рассматриваемом случае, исполнение обществом перед своими контрагентами обязанностей.

Само по себе наличие задолженности у исключаемого юридического лица не является в силу норм действующего законодательства основанием, препятствующим применению регистрирующим органом в отношении такого юридического лица процедуры исключения и не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Факт наличия у исключаемого (в связи с содержанием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности) юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами действующее законодательство не относит к обстоятельствам, препятствующим исключению его из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий может быть установлен только на основании судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.05.2017 г.) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника, в том числе наложить запрет на проведение определенных регистрационных действий в отношении юридического лица.

Считает, что запись от 16.10.2019 г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ДРИМЕРТГРУПП» по решению регистрирующего органа на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ внесена инспекцией в рамках действующего законодательства, с связи с чем просит рассмотреть дело (производство 2а-2074/2020) в отсутствие представителя налоговой службы и в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

Заинтересованное лицо – представитель МИ ФНС России № 16 по Самарской области Полянская Н.А. в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, решение просила принять на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление Панферова К.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п.п. 1 и 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 г. № 26-П, в определениях от 17.01.2012 г. № 143-О-О и от 17.06.2013 г. № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем, в постановлении от 18.05.2015 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отдел-сервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения – на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как усматривается из материалов дела, с 10.12.2015 г. ООО «ДРИМЕРИГРУП» ИНН 6330069788 было зарегистрировано в качестве юридического лица и состояло на налоговом учете в МИ ФНС России № 16 по Самарской области.

МИ ФНС России № 16 по Самарской области в регистрирующий орган в отношении ООО «ДРИМЕРИГРУП» предоставлена справка об отсутствии движения денежных средств по счетам и справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности; последняя дата предоставления документов отчетности – 21.10.2016 г. (л.д. 72, 73 т. 1).

17.06.2019 г. ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары принято решение № 6753 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку ООО «ДРИМЕРИГРУП» соответствовало признакам недействующего юридического лица, предусмотренным в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ (л.д. 71 т. 1).

Решение от 17.06.2019 г. № 6753 о предстоящем исключении ООО «ДРИМЕРИГРУП» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 19.06.2019 г. часть 2 № 24 (740) (л.д. 140 т. 2).

По истечении трехмесячного срока на предоставление возражений (19.09.2019 г.) налоговым органом запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица внесена не была.

Судом установлено, что ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары запись в государственный реестр за ГРН 6196313354726 об исключении юридического лица ООО «ДРИМЕРИГРУП» из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ внесена 16.10.2019 г. (л.д. 155-157 т. 1)

При этом до принятия регистрирующим органом данного решения, а именно – 03.10.2019 г. Панферов К.А. обратился с заявлением о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, указав, что у ООО «ДРИМЕРИГРУП» перед ним имеется задолженность на сумму 8965759,75 рублей, что подтверждается решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.04.2018 г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 02.08.2018 г. (л.д. 74-90 т. 1).

08.10.2019 г. заявление Панферова К.А. с приложениями поступило в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары.

16.10.2019 г. ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары на заявление Панферова К.А. подготовлен ответ о том, что п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заинтересованным лицам предоставлено право направлять мотивированное заявление относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и в установленные данным законом сроки. До утверждения в установленном законом порядке формы заявления такое заявление предоставляется заинтересованными лицами в свободной форме; предоставляется в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Следовательно, при направлении возражения почтовым отправлением подпись заинтересованного физического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Таким образом, заявление Панферова К.А. не может рассматриваться в качестве заявления заинтересованного лица, выступающего против исключения недействующего юридического лица (л.д. 57 т. 2).

И в тот же день – 16.10.2019 г., как указано выше, не смотря на поданные возражения против предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом была внесена запись об исключении общества из реестра.

Вместе с тем, суд считает, что Панферов К.А. мотивировал свои возражения относительно исключения из реестра ООО «ДРИМЕРИГРУП», в том числе отказом 02.10.2019 г. общества от расчетов с ним по судебному решению и наличием у ООО «ДРИМЕРИГРУП» большого долга, а также обосновал причины несвоевременной их подачи, в связи с чем, исходя из положений Закона № 129-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае направление заявителем возражений препятствовало принятию инспекцией решения об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Судом также установлено, что на момент внесения оспариваемой Панферовым К.А. записи, внесенной инспекцией 16.10.2019 г. о прекращении деятельности ООО «ДРИМЕРИГРУП», в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, общество имело перед Панферовым К.А. неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Установлено, что согласно базе данных исполнительных производств в отношении ООО «ДРИМЕРИГРУП» имелись сведения об исполнительных производствах, в том числе по исполнительным документам налогового органа – МИ ФНС России № 16 по Самарской области (заинтересованное лицо), Панферова К.А.

Из материалов дела также следует, что на момент внесения записи о прекращении деятельности ООО «ДРИМЕРИГРУП» – 16.10.2019 г. данное общество являлось участником судебного производства в рамках дела о банкротстве Р. (дело № А56-91249/2017), рассматриваемого Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга, где занимало активную процессуальную позицию и представляло документы в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга. Иным участником данного дела являлся и Панферов К.А. (л.д. 201, 202 т. 2).

В материалы настоящего дела административный истец представил копию отзыва ООО «ДРИМЕРИГРУП» в лице директора Г. по делу № А56-91249/2017 на заявление Панферова К.А., которое общество 17.09.2019 г. направило в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга (л.д. 10 т. 2).

В письменном отзыве ООО «ДРИМЕРИГРУП» указывало на отсутствие у Панферова К.А. оснований для вступления в реестр требований кредиторов Русакова А.В., просило судебные заседания в Арбитражном суд г. Санкт-Петербурга проводить в отсутствие директора ООО «ДРИМЕРИГРУП».

При указанных обстоятельствах суд считает, что исключение общества как недействующего юридического лица при наличии признаков деятельности, подтверждаемых участием представителя ООО «ДРИМЕРИГРУП» в судебных заседаниях в течение 2019 г. по делу № А56-91249/2017, не соответствует требованиям ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку очевидно нарушает права заявителя Панферова К.А.

Учитывая, что исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопроса об удовлетворении Панферовым К.А. своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Панферова К.А. – удовлетворить.

Признать недействительным решение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары об исключении с 16.10.2019 г. из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице – Обществе с ограниченной ответственностью «ДРИМЕРИГРУП» ОГРН 1156313084872 ИНН 6330069788, обязав инспекцию внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись об обществе как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 08.12.2020 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская