Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Финансового управляющего должника Петрова С.А. – Михайловой Д.И. к ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области», ГУ МЧС России по Новгородской области, Петрову С.А., государственному инспектору по маломерным судам группы патрульной службы 1 Центра ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области Боричевой Л.А. и заместителю начальника отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области Ржевской Л.В. о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

Финансовый управляющий должника Петрова С.А. - Михайлова Д.И. обратилась в суд с административным иском к ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области» (далее также – Инспекция), ГУ МЧС России по Новгородской области (далее также – Управление) и Петрову С.А. о признании незаконными действий по исключению из реестра принадлежащих Петрову С.А. маломерных судов - катера модели <данные изъяты> с идентификационным номером № и катера модели <данные изъяты> с идентификационным номером №, в период проведения в его отношении процедуры банкротства при наличии письма финансового управляющего в Инспекцию с требованием не производить государственную регистрацию или снятие с учета маломерных судов должника без письменного согласия финансового управляющего.

Определением суда от 24.03.2021 (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных соответчиков на основании ст.ст. 38, 221 КАС РФ привлечены должностные лица Инспекции, которые произвели оспариваемые административным истцом регистрационные действия: государственный инспектор по маломерным судам группы патрульной службы 1 Центра ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области Боричева Л.А. и заместитель начальника отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области Ржевская Л.В. На основании ст. 47 КАС РФ, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Шведкин А.Г. и Покшин Ю.Н., которым Петровым С.А. были проданы маломерные суда согласно имеющимся в деле договорам купли-продажи.

Административный истец, представитель административного ответчика Инспекции, административный ответчик Петров С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От истца ранее представлено заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица Шведкин А.Г. и Покшин Ю.Н. в заседание также не явились, извещались по адресам, указанным в договорах купли-продажи маломерных судов (при отсутствии у суда сведений об ином месте жительства заинтересованных лиц).

Поскольку юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, риск неполучения поступившей корреспонденции несет непосредственно адресат, уклонившийся от получения сообщения, учитывая, что явка сторон в судебное заседание обязательной судом не признавалась, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика Управления исковые требования не признала, пояснив, что все регистрационные действия произведены сотрудниками Инспекции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административные ответчики Боричева Л.А. и Ржевская Л.В. иск также не признали, пояснив, что предусмотренных законом оснований для отказа Петрову С.А. в предоставлении государственной услуги по исключению маломерных судов из реестра у них не имелось.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 18.02.2020 по делу № № в отношении Петрова С.А. введена процедура банкротства – реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена Михайлова Д.И.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 06.08.2020 в отношении Петрова С.А. введена процедура банкротства – реализация имущества гражданина.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 19.01.2021 процедура реализации имущества продлена на 6 месяцев.

18.02.2020 финансовый управляющий Михайлова Д.И. направила в адрес Инспекции уведомление, в котором указала, что в отношении Петрова С.А. введена процедура банкротства, в связи с чем, просит не производить государственную регистрацию или снятие с учета маломерных судов должника без письменного согласия финансового управляющего.

Как следует из представленных Инспекцией документов, 05.03.2020 Петров С.А. обратился с заявлением об исключении из реестра маломерных судов катера модели <данные изъяты> с идентификационным номером № со стационарными двигателями <данные изъяты>, мощностью 175 л.с. К заявлению приложены договор купли-продажи судна от 15.01.2014, заключенный между Петровым С.А. (Продавец) и Шведкиным А.Г. (Покупатель), акт приема передачи судна от 15.04.2014 и судовой билет. 05.03.2020 моторное судно <данные изъяты> с идентификационным номером № исключено из реестра маломерных судов, о чем составлено соответствующее свидетельство № 21.

25.06.2020 Петров С.А. обратился с заявлением об исключении из реестра маломерных судов катера модели <данные изъяты> с идентификационным номером Р 5676 НЛ со стационарным двигателем <данные изъяты> мощностью 120 л.с. К заявлению приложены договор купли-продажи судна от 13.06.2016, заключенный между Петровым С.А. (Продавец) и Покшиным Ю.Н. (Покупатель), акт приема передачи судна от 20.06.2016 и судовой билет. 25.06.2020 моторное судно <данные изъяты> с идентификационным номером № исключено из реестра маломерных судов, о чем составлено соответствующее свидетельство № 117.

В соответствии с ч. 5 ст. 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в ходе реструктуризации долгов гражданина он может совершать только с выраженного в письменной форме предварительного согласия финансового управляющего сделки или несколько взаимосвязанных сделок по приобретению, отчуждению или в связи с возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более чем пятьдесят тысяч рублей, недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном капитале и транспортных средств.

В данном случае договоры купли-продажи маломерных судов заключены Петровым С.А. до введения в его отношении процедуры банкротства (15.01.2014 и 13.06.2016). В установленном законом порядке данные договоры недействительными не признавались, доказательств их подложности также не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При отчуждении маломерных судов, которые по закону не относятся к недвижимому имуществу, действует общее правило, закрепленное в п.1 ст.223 ГК РФ: право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором, как в случае государственной регистрации отчуждения недвижимого имущества.

Правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденные Приказом Минтранса России от 19.05.2017 № 191, регламентируют порядок государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах Российской Федерации, а также порядок централизованного учета зарегистрированных судов в соответствии с условиями государственной регистрации, установленными КТМ.

Частями 2, 5 ст. 33 КТМ РФ установлено, что право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов. В Государственном судовом реестре регистрируются суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются в реестре маломерных судов или Российском открытом реестре судов.

При этом, действующим законодательством не определен конкретный период времени, в течение которого лицо, которое приобрело маломерное судно, обязано зарегистрировать его в реестре маломерных судов вне зависимости от того, было ли судно ранее зарегистрировано или нет.

Таким образом, с даты заключения договоров купли-продажи и составления сторонами соответствующих актов приема-передачи, собственниками маломерных судов <данные изъяты> и <данные изъяты> являлись Шведкин А.Г. и Покшин Ю.Н. соответственно.

Состав, сроки и последовательность административных процедур по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях определены в Административном регламенте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденном Приказом МЧС России от 24.06.2016 N 339.

В соответствии с п. 18, п.п. «г» п. 19 Административного регламента для предоставления государственной услуги по исключению судна из реестра маломерных судов необходимо представить: заявление, документ, удостоверяющий личность, судовой билет, документ, подтверждающий основания для исключения судна из реестра маломерных судов.

Пунктами 35 и 38 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Поскольку при обращении Петрова С.А. в Инспекцию с заявлениями об исключении маломерных судов <данные изъяты> и <данные изъяты> из реестра, им были предоставлены все необходимые для этого документы, то оснований для отказа Петрову С.А. в предоставлении соответствующей государственной услуги у Инспекции не имелось.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с п. 20 Административного регламента, государственная регистрация ограничений (обременений) прав на судно производится на основании специальной формы заявления, предусмотренной Приложением № 5 к Административному регламенту. С таким заявлением финансовый управляющий в Инспекцию не обращалась.

Само по себе направленное в адрес Инспекции уведомление с просьбой не производить регистрационные действия не является предусмотренным законом основанием, в императивном порядке влекущим за собой обязанность Инспекции отказать Петрову С.А. в исключении маломерных судов из реестра, при наличии представленных заявителем всех необходимых документов для предоставления данной государственной услуги.

В случае же наличия разногласий по поводу совершения самих сделок, на основании которых было произведено исключение принадлежавших Петрову С.А. маломерных судов из реестра, такие разногласия, в силу ч. 5 ст. 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", подлежат разрешению в арбитражном суде, рассматривающем дело о банкротстве гражданина.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Финансового управляющего должника Петрова С.А. – Михайловой Д.И. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 12.04.2021.

Председательствующий: И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 12.04.2021