Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Первомайского района г. Ижевска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Первомайского района г. Ижевска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что Прокуратурой Первомайского района г. Ижевска в ходе рассмотрения обращения Федорова А.С. выявлен сайт https://demografiya.com, на котором содержится недостоверная информация о национальном проекте «Демография», под видом реализации указанного национального проекта предлагаются платные образовательные услуги.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Министерством труда РФ утвержден Паспорт национального проекта «Демография».

Согласно п. 4.2 Паспорта в состав национального проекта «Демография» входит федеральный проект «Содействие занятости», одними из показателей которого являются предоставление возможности повысить квалификацию и приобрести дополнительные знания и навыки; доля завершивших обучение из числа граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан, а также граждан в возрасте 50-ти лет и старше, граждан предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте https://наниональныепроекты.рф, в рамках федерального проекта «Содействие занятости» гражданам предоставляется возможность переобучения по востребованным профессиям. Бесплатное обучение организуют Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия), Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Томский государственный университет на базе, образовательных организаций. Заявка на обучение подается через портал «Работа в России» (trudvsem.ru).

Вместе с тем, ООО «ЦПКУ», осуществляющее работу онлайн-университета «Future Prof», создало сайт https://demografiya.com, который содержит недостоверную информацию о национальном проекте «Демография».

В частности, на сайте указано, что право на бесплатное обучение имеют только лишь «студенты последнего курса; официально не трудоустроенные мамы с детьми до 7 лет; мамы в декрете с детьми до 3 лет включительно; граждане в возрасте от 50 лет до наступления пенсионного возраста». Указанный перечень не соответствует п. 4 Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года.

Кроме того, на указанном сайте предлагается подать заявку на обучение в рамках проекта «Содействие занятости», минуя портал «Работа в России».

При этом, по итогам оформления заявки на бесплатное обучение, заявителям сообщается об отсутствии финансирования национального проекта «Демография», предлагается пройти обучение по выбранной специальности на платной основе, что подтверждается скриншотами переписки Федорова А.С. с менеджером онлайн-университета.

Также установлено, что на сайте https://demografiya.com предлагается, в частности, пройти бесплатное обучение в рамках национального проекта «Демография» по специальностям «SMM-менеджер», «Интернет-маркетолог». При этом, согласно данным портала «Работа в России» образовательная программа «SMM-менеджер» реализуется только РАНХиГС (как обучающим центром) в Краснодарском крае и Ростовской области, образовательная программа «Интернет-маркетолог» - только РАНХиГС (как обучающим центром) в Астраханской области. Остальные предлагаемые на сайте https://demograriya.com образовательные программы на портале «Работа в России» не размещены.

Помимо этого, установлено, что ООО «ЦПКУ» располагается по адресу: УР, При этом на портале «Работа в России» в перечне образовательных программ, реализуемых в Удмуртской Республике, отсутствуют образовательные программы, реализуемые на базе ООО «ЦПКУ», онлайн-института «Future Prof».

Перечисленные обстоятельства в своей совокупности указывают на то, что на сайте https://demografiya.com под видом реализации национального проекта «Демография» предлагаются платные образовательные услуги.

Доступ к указанной интернет-странице свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещение информации на указанном сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконной и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу https://demografiya.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

От представителя заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по УР) поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что на данный момент, заявленный прокурором интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Обозначенная в исковом заявлении информация на указанных страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на доступна.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Прокуратурой Первомайского района г. Ижевска в ходе рассмотрения обращения Федорова А.С. выявлен сайт https://demografiya.com, на котором содержится недостоверная информация о национальном проекте «Демография», под видом реализации указанного национального проекта предлагаются платные образовательные услуги.

Помимо этого, установлено, что ООО «ЦПКУ» располагается по адресу: УР, . При этом на портале «Работа в России» в перечне образовательных программ, реализуемых в Удмуртской Республике, отсутствуют образовательные программы, реализуемые на базе ООО «ЦПКУ», онлайн-института «Future Prof».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149 запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обман потребителей, введение потребителей в заблуждение при реализации услуги. За нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге предусмотрена ответственность статьей 14.8 КоАП РФ.

Статья 159 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, информация, размещенная на сайте https://demografiya.com содержит недостоверные сведения о национальном проекте «Демография», вводит посетителей сайта в заблуждение о бесплатном оказании образовательных услуг в рамках указанного нацпроекта. Указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Первомайского района г. Ижевска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://demografiya.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике включить информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах по адресу: https://demografiya.com, в Единый реестр запрещенной информации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2022 года

Судья - А.А. Созонов