Гражданский кодекс часть 1

председательствующего – судьи Батенева К.В., при помощнике судьи Яськовой Е.И. и секретарях судебного заседания Рахмановой А.А., Сигутиной Э.В. и Маринчук Л.А., с участием административного истца, его представителя – ФИО1 и представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2, в открытом и закрытом судебных заседаниях в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-207/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не изданием приказов об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу в шифровальных органах,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части № издать приказы об установлении и о выплате ему через Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу в шифровальных органах 1 класса (далее – надбавка) в периоды с ноября 2015 года по ноябрь 2018 года в размере 15% к окладу по воинской должности и с декабря 2018 года по 18 декабря 2019 года в размере 20% к окладу по воинской должности, а также о перерасчёте надбавки за период с 20 декабря 2019 года по май 2020 года с 15% до 20% к окладу по воинской должности.

В обоснование этих требований ФИО3 в административном исковом заявлении указал, что с 13 июля 2014 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту на должности командира войсковой части №. В его подчинении имеется шифровальный орган 1 класса. Приказом командира войсковой части № от 18 ноября 2015 года № *27 он допущен к работе по организации специальной связи, которую выполняет по настоящее время. Вместе с тем выплата надбавки ему произведена только в период с 20 декабря 2019 года по 31 мая 2020 года в размере 15% к окладу по воинской должности, при том, что в декабре 2018 года общий стаж его шифровальной работы составил 3 года, следовательно, с указанной даты ему положена надбавка в размере 20% к окладу по воинской должности. Исходя из этого, он полагает, что бездействием командира войсковой части № нарушено его право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель – ФИО1 административный иск поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, при этом она показала, что занимаемая ФИО3 должность до 20 декабря 2019 года не входила в перечень должностей, дающих право на получение надбавки, в связи с чем оснований для её установления и выплаты у командования воинской части не имелось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что <данные изъяты> ФИО3 в период с 13 июля 2014 года по настоящее время проходит военную службу по контракту на должности командира войсковой части №. В соответствии с занимаемой воинской должностью в подчинении ФИО3 находился шифровальный орган 1 класса. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 18 ноября 2015 года № *27, ФИО3 в 2016 году допущен к шифровальной работе в шифровальном органе. Как видно из расчётных листков за период с января 2017 года по декабрь 2019 года и с апреля по май 2020 года, надбавка в размере 15% к окладу по воинской должности выплачена ФИО3 только за период с 20 декабря 2019 года по 31 мая 2020 года.

Оценивая бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением и невыплатой ФИО3 надбавки в периоды с ноября 2015 года по ноябрь 2018 года в размере 15% к окладу по воинской должности и с декабря 2018 года по 18 декабря 2019 года в размере 20% к окладу по воинской должности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года № 1639 «О социальной защите работников шифровальной службы в Российской Федерации» установлен размер надбавки, который при общем стаже шифровальной работы в шифровальном органе 1 класса составляет: до 3 лет – 15% к должностному окладу, от 3 до 6 лет – 20% к должностному окладу.

Инструкция о порядке выплаты ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданскому персоналу шифровальных органов Вооружённых Сил Российской Федерации утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 апреля 1998 года № *24 (далее – Инструкция).

Пунктом 5 Инструкции установлено, что надбавка выплачивается со дня вступления в должность либо со дня допуска к работе с шифрами.

В судебном заседании допрошенная в качестве специалиста ФИО4 – ведущий экономист отдела (по расчётам с личным составом федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области») показала, что надбавка выплачивается военнослужащим, замещающим должности в шифровальных органах, либо должности, допущенные к работе с шифрами, включённые в перечень должностей, дающих право на получение надбавки.

В соответствии с Дополнением № 2, утверждённым начальником Главного управления Связи – заместителем начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 20 декабря 2019 года, в перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала органов и подразделений засекреченной связи Западного военного округа, дающих право на получение ежемесячной надбавки за работу с шифрами, утверждённый начальником Главного управления Связи – заместителем начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 29 мая 2018 года, включена должность командира войсковой части №.

На основании изложенного, учитывая, что воинская должность, замещаемая административным истцом, до 20 декабря 2019 года не входила в перечень должностей, дающих право на получение надбавки, суд приходит к выводу, что у командования войсковой части № не имелось оснований для установления и выплаты ФИО3 надбавки, в связи с чем административный иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

Разрешая административный иск в оставшейся части, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 Инструкции установлено, что общий стаж шифровальной работы определяется на основании записей в личных делах и других документах, подтверждающих шифровальную работу в шифровальных органах.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 показал, что в личном деле ФИО3 отсутствует запись о шифровальной работе.

Как видно из сообщения командира войсковой части № от 30 августа 2020 года, акты-описи на уничтожение ключевых средств войсковой части № за период с 2015 по 2018 годы и тетрадь с актами на уничтожение ключевых средств войсковой части № за период с 2015 по 2019 годы уничтожены. Книги проверок ключевых средств войсковой части № не заводились.

Из журнала актов-описей поста специальной связи (войсковой части №) видно, что ФИО5 в 2019 году осуществлял работу с шифрами.

Таким образом, поскольку доказательств работы ФИО3 с шифрами в период с ноября 2015 года по декабрь 2018 года административным истцом и его представителем не представлено, и в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу, что по состоянию на 31 мая 2020 года общий стаж шифровальной работы ФИО3 в шифровальном органе 1 класса составляет менее 3 лет.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика обязанности по перерасчёту ФИО3 надбавки за период с 20 декабря 2019 года по май 2020 года с 15% до 20% к окладу по воинской должности, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, не имеется оснований и для возмещения административному истцу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не изданием приказов об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу в шифровальных органах, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2020 года.

Председательствующий

подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного суда № 2а-207/2020