Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Буториной Ю.И., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части №-Б <данные изъяты> Ефендиева Казбека Олеговича об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в направлении документов в регистрирующий орган для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

У С Т А Н О В И Л:

Ефендиев К.О. обратился в суд с заявлением, в котором после уточнения изложенных в нем требований просит обязать командира войсковой части № представить в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) комплект документов, необходимых для принятия решения о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы (НИС) с ДД.ММ.ГГГГ года, а начальника указанного учреждения – сформировать сводный список и установленным порядком направить его в регистрирующий орган, осуществляющий функции по ведению реестра. В обоснование заявленных требований истец в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года на имя командира воинской части он подал рапорт о включении его в реестр участников НИС. Полагая, что денежных средств, учтенных на именном накопительном счете, достаточно для реализации права на обеспечение жилым помещением он обратился в строевой отдел части, где ему сообщили об отсутствии сведений, подтверждающих его участие в программе НИС. По данному факту в ДД.ММ.ГГГГ года в воинской части проведено служебное разбирательство, которым установлено, что должностные лица, ответственные за организацию и проведение работы с участниками НИС, свои обязанности в этом направлении служебной деятельности надлежащим образом не исполняли, в результате чего документы для включения его в реестр участников НИС не оформлялись и в уполномоченный жилищный орган своевременно не направлялись. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ командованием части направлены документы для включения его в реестр участников НИС с момента возникновения основания, то есть со дня его письменного обращения, зарегистрированного в воинской части ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем начальник указанного учреждения документы вернул, указав, что они не подтверждают его право на участие в НИС с ДД.ММ.ГГГГ года и предложил представить копию личной карточки и списка для включения в реестр, оформленных в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом он оставил без внимания представленные ему материалы административного расследования, из которых следовало, что эти документы ответственными должностными лицами ввиду их неисполнительности не оформлялись. Считая, что нераспорядительность должностных лиц воинской части по надлежащему оформлению документов не может являться основанием для отказа в реализации его права на участие в НИС, Ефендиев просит суд его требования удовлетворить в полном объеме и обязать ответчика возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В ходе слушания дела истец свои требования поддержал и в обоснование их привел доводы, по существу аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель административного ответчика Парщик Г.С. в письменных возражениях на заявленные требования указала, что документы, поступившие в учреждение из воинской части для рассмотрения вопроса о включении истца в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ года были оформлены ненадлежащим образом и поэтому возращены. Поскольку должностными лицами воинской части не были представлены личная карточка участника НИС и список для включения в реестр, оформленные в ДД.ММ.ГГГГ году, а также сопроводительные письма к документам, подтверждающие их направление в жилищный орган в ДД.ММ.ГГГГ году, оснований для включения Ефендиева в реестр с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

Начальник Департамента жилищного обеспечения МО РФ и командир войсковой части №-Б, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, надлежащим образом извещены о дате времени и месте судебного заседания, дело в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела Ефендиев, имеющий воинское звание <данные изъяты> и заключивший второй контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года изъявил желание стать участником НИС. Согласно рапорту истца и выписке из книги входящих документов его обращение о включении в реестр участников НИС зарегистрировано в воинской части ДД.ММ.ГГГГ года за № №. Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № и материалов административного расследования усматривается, что должностные лица воинской части, ответственные за организацию и проведение работы по реализации положений ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», по причине недобросовестного отношения к исполнению своих служебных обязанностей документы для включения Ефендиева в реестр участников НИС не оформили и в уполномоченный жилищный орган не направили. ДД.ММ.ГГГГ года командование воинской части подготовило необходимые документы для включения истца в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе указывающие на причины несвоевременного обращения с ними в жилищный орган, и направило их в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ для принятия соответствующего решения. ДД.ММ.ГГГГ года документы были возвращены в воинскую часть в связи с тем, что они не подтверждали право истца на участие в НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

С данными действиями начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в том числе в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Аналогичные положения были закреплены в редакции этого Федерального закона от 4 декабря 2007 года.

Таким образом, основанием для включения истца в реестр участников НИС являлось его письменное обращение к командиру воинской части, оформленное соответствующим рапортом.

Порядок включения в реестр участников НИС утвержден приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. N №

В силу п. п. 12 и 14 Порядка для включения военнослужащего в реестр участников НИС воинской частью в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ направляются список для включения в реестр, копия письменного обращения военнослужащего, копия паспорта, копии контрактов, личная карточка участника НИС, а в случае превышения трехмесячного срока с даты возникновения основания для включения военнослужащего в реестр до даты фактического представления документов - объяснение ответственного должностного лица воинской части о причинах превышения установленного срока.

Региональное управление жилищного обеспечения осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения их в реестр. Если документы, представленные воинской частью, оформлены с нарушением требований Порядка или представлены не в полном объеме, региональное управление жилищного обеспечения возвращает их в воинскую часть в течение 5 рабочих дней для оформления надлежащим образом (п. 15 Порядка).

Поскольку войсковой частью № в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ были представлены документы, свидетельствующие о наличии оснований для включения Ефендиева в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ года (рапорт военнослужащего), письменные объяснения о причинах несвоевременного их оформления и направления в жилищный орган (материалы административного расследования), а также иные документы, перечень которых установлен п. 12 Порядка, действия начальника указанного учреждения, связанные с возвращением этих документов являются необоснованными.

Суд полагает, что ненадлежащее исполнение должностными лицами воинской части своих служебных обязанностей, обусловившее несвоевременное оформление документов для включения Ефендиева в реестр участников НИС, не может служить основанием для ущемления его прав на участие в данной программе с момента возникновения соответствующего основания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С целью восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать командира войсковой части № представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ комплект документов для участия в НИС, а начальника указанного учреждения - установленным порядком их рассмотреть и направить в регистрирующий орган сводный список для включения Ефендиева в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом по данному делу судебные расходы в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Поскольку денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для финансирования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, поступают и расходуются через лицевой счет ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» указанная выше сумма подлежит взысканию с управления жилищного обеспечения через лицевой счет названного финансового органа.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных законодательных положений, административный иск Ефендиева подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Ефендиева Казбека Олеговича удовлетворить.

Признать неправомерными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в направлении документов в регистрирующий орган для включения Ефендиева К.О. в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № представить в Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ комплект документов на Ефендиева К.О. согласно утвержденному Министром обороны РФ перечню, а начальника указанного учреждения - их рассмотреть и установленным порядком направить в регистрирующий орган для принятия решения о включении Ефендиева в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» в пользу Ефендиева Казбека Олеговича 300 рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 22 июля 2016 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин