Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ЯМР о признании незаконным отказа в продлении разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенный пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

19 сентября 2007 года было выдано разрешение на строительство <данные изъяты> для строительства индивидуального двухэтажного жилого дома с мансардой и баней в <адрес> ос сроком действия до 19 сентября 2017 года.

8 августа 2017 года истец обратился в Администрацию ЯМР с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, однако ему был направлен отказ 5 сентября 2017 года.

Административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 5 сентября 2017 года о продлении разрешения на строительство <данные изъяты> от 19 сентября 2007 года. Требования мотивирует тем, что строительство объекта начато до окончания действия срока, указанного в разрешении на строительство, часть жилого дома возведена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что прилагал к заявлению не только фотоматериалы, свидетельствующие о строительстве объекта, а так же план строительства, из чего определил срок, необходимый для завершения возведения объекта.

Представитель административного ответчика Администрации ЯМР ФИО3 требования административного истца не признала, пояснила, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен только юридическим лицам, законодательством не предусмотрено продление срока разрешения на строительство индивидуальных жилых домов.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Из ч. 1 ст. 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (ч. 19 ст. 51 ГрК РФ).

Судом установлено, что административному истцу 19 сентября 2007 года было выдано разрешение на строительство <данные изъяты> для строительства индивидуального двухэтажного жилого дома с мансардой и баней в <адрес> ос сроком действия до 19 сентября 2017 года.

8 августа 2017 года административный истец обратился в Администрацию ЯМР с приложением проекта жилого дома, фототаблицы, подтверждающей возведение части объекта в соответствии с проектом, документов, подтверждающих права на земельный участок, на котором ведется строительство жилого дома.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной административным истцом распиской о принятии заявления, и не оспаривается сторонами по делу.

Из данных материалов следует, что строительство объекта, указанного в выданном разрешении, было начато административным истцом после получения данного разрешения. Указанное разрешение не отменено выдавшим его органом, недействительным (незаконным) в установленном порядке не признано. Факт возведения части строения подтверждается представленными фотографиями объекта, внешне соответствующими проекту индивидуального двухэтажного жилого дома. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства административным ответчиком суду не представлено.

В силу ч. 20 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Представитель административного ответчика ссылается на то, что разрешение на строительство может быть продлено только юридическому лицу, для индивидуальной застройки не предусмотрено продление срока разрешения на строительство. В направленном административному истцу отказе в выдаче разрешения на строительство так же указано на это.

Между тем, данные доводы являются ошибочными.

В соответствии с п.п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом, законодатель определяет застройщиков как физических, так и юридических лиц, не ставя их в неравное положения при решении вопроса о продлении срока действия разрешения на строительство. Орган исполнительной власти так же не может этого делать.

Таким образом, отказ в продлении срока действия разрешения на строительство не соответствует градостроительному законодательству, поскольку в ч. 20 ст. 51 ГрК РФ установлено одно основание для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство: если строительство не было начато до истечения срока действия разрешения. Подача заявления менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения не предусмотрена ГрК РФ в качестве основания для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 5 сентября 2017 года о продлении разрешения на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, № <данные изъяты> от 19 сентября 2007 года.

Возложить обязанность на Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1 о продлении разрешения на строительство в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.М. Маханько

Копия верна