Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Общественному учреждению пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» о признании прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в Завитинский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к Общественному учреждению пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» о признании прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование указав, что Общественное учреждение пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» зарегистрировано на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является ФИО3, юридический адрес организации: <адрес>. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в 2018 году в результате административной процедуры – анализа отчетности Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» выявлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выражающееся в непредставлении ежегодной отчетности за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии её в учетном деле организации. На основании п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением в отношении Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная дружина Болдыревского поселения» было вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ о недопустимости нарушения действующего законодательства с обязанием устранить указанные нарушения и предоставить в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанную информацию о продолжении деятельности и отчетность по установленным формам, оформленную надлежащим образом за 2014, 2015, 2016, 2017 годы, которое согласно сведениям официального сайта Почта России организацией получено, однако в установленный срок выявленные нарушения устранены не были. По факту не устранения организацией нарушений, указанных в предупреждении Управления от ДД.ММ.ГГГГ№, Управлением в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Завитинскому районному судебному участку ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании должностного лица – руководителя Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, который должностным лицом оплачен, однако, необходимая отчетность в Управление от организации представлена не была. В результате проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в 2019 году административной процедуры – анализа отчетности Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» выявлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выражающееся в непредставлении ежегодной отчетности за 2014, 2015, 2016, 2017 и 2018 годы в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии ее в учетном деле организации. На основании изложенного, а также по факту не устранения организацией нарушений, указанных в предупреждении Управления от ДД.ММ.ГГГГ№, Управлением в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в отношении Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» было вынесено повторное письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ о недопустимости нарушения действующего законодательства с обязанием устранить указанные нарушения и предоставить в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию о продолжении деятельности и отчетность по установленным формам, оформленную надлежащим образом за 2014, 2015, 2016, 2017 и 2018 годы, которое согласно сведениям официального сайта Почта России организацией получено, однако в установленный срок выявленные нарушения устранены не были. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от руководителя организации – ФИО3 с разъяснением о том, что с момента своей регистрации Общественное учреждение пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» не имеет собственного расчетного счета, материально-технической базы не сформировано, собраний учредителей не проводилось и фактически юридическое лицо не действует. До настоящего времени нарушения, указанные в предупреждениях Управления, не устранены, документы, подтверждающие факты устранения имеющихся нарушений, а именно: необходимая отчетность организацией не представлена, что свидетельствует о неоднократном игнорировании, и как следствие, нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит вынести решение о признании Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» (ИНН 2814004128 от ДД.ММ.ГГГГ) прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, явка которого в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. При данных обстоятельствах с учетом положений ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области.

Представитель административного ответчика Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о признании Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение общественных объединений регулируется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно ст.ст. 5, 7 указанного Федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в том числе в такой организационно-правовой форме как общественное учреждение.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Согласно абз. 2, 4, 8 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст. 32 Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 (действующим по состоянию на 2015-2017 годы) были утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

В настоящее время приказом Минюста России от 16.08.2018 N 170 утверждены новые формы отчетности некоммерческих организаций.

Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица - Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения», ОГРН №, ИНН №, выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании принято ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ адрес (место нахождение) организации: <адрес>, <адрес>В.

Из материалов административного дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области при осуществлении в 2018 году административной процедуры – анализа отчетности некоммерческих организаций, предусмотренной п. 26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выражающиеся в непредставлении Общественным учреждением пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» ежегодной отчетности с 2014 года по 2017 год в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии ее в учетном деле организации.

По факту непредставления ежегодной отчетности за 2014, 2015, 2016, 2017 годы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица в порядке ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» было направлено письменное предупреждение № о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение, как следует из материалов административного дела, организацией было получено ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения в установленный срок устранены не были.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания (предупреждения) Управления Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в отношении должностного лица – руководителя Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В результате проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в 2019 году административной процедуры – анализа отчетности некоммерческих организаций, вновь были выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выражающиеся в непредставлении Общественным учреждением пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» ежегодной отчетности с 2014 года по 2018 год в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии ее в учетном деле организации.

В связи с изложенным, а также ввиду не устранения организацией нарушений, указанных в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ№, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица в порядке ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» было направлено повторное письменное предупреждение № о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение, как следует из материалов административного дела, организацией было получено ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения в установленный срок устранены не были.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие, нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом судом установлено, не опровергнуто административным ответчиком путем предоставления допустимых доказательств, что до настоящего времени Общественным учреждением пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты, отчетность за 2014-2018 годы в регистрирующий орган не представлена.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области поступило заявление руководителя Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» ФИО3, о том, что с момента своей регистрации Общественное учреждение пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» не имеет собственного расчетного счета, материально-технической базы не сформировано, собраний учредителей не проводилось и фактически юридическое лицо не действует, в связи с чем просившего произвести ликвидацию общественного учреждения в судебном порядке.

Аналогичные доводы изложены представителем административного ответчика в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Общественным учреждением пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений, что подтверждается достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Общественному учреждению пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» о признании прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать Общественное учреждение пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Болдыревского поселения» (ОГРН 1142800001035, ИНН 2814004128) прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.