Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес>ФИО1 к <данные изъяты>ФИО2 о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>ФИО1 обратился в суд с названным административным иском к депутату муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес>ФИО2 указывая, что согласно решению территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации избранных депутатов муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района» ФИО2 зарегистрирована избранным депутатом муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу №. На основании информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, согласно приказу <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№-мк департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений <адрес> проведена проверка соблюдения в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, послужившей основанием для проведения проверки ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами «О противодействии коррупции», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», депутатом муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес>ФИО2 В ходе проверки установлено, что ФИО2 в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за 2017 год не отразила сведения о доходе, полученном ею от филиала № ГУ-Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в размере 20 652,57 рублей, а также о наличии трех счетов, открытых в ПАО «Совкомбанк» ДД.ММ.ГГГГ (с остатком 0,00 рублей), ДД.ММ.ГГГГ (с остатком 0,00 рублей) и ДД.ММ.ГГГГ (с остатком 0,00 рублей), что является существенным проступком и влечет применение мер юридической ответственности. Просит прекратить досрочно полномочия депутата муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес>ФИО2 по основаниям, предусмотренным частями 7.1, 7.3, 10.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

В судебное заседание административный истец губернатор <адрес>ФИО1, не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Заинтересованное лицо - департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направили заявление в котором просят рассмотреть административное дело в отсутствие представителя департамента и указали о согласии с доводами административного искового заявления о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2, административное исковое заявление поддерживают в полном объёме.

Представитель муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не направил.

Принимая во внимание, что судом предприняты достаточные меры по надлежащему извещению участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения административного дела, в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющего государственные гарантии его осуществления.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лица, замещающие муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 – 4.1 данной статьи несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, и предполагает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются по форме, утвержденной Президентом Российской Федерации в виде справки ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 10.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

На основании абз. 19 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФИО2, как депутат выборного (представительного) органа местного самоуправления, относится к лицам, замещающим муниципальные должности.

Из представленных материалов следует, что решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации избранных депутатов муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района» ФИО2 зарегистрирована избранным депутатом муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес> по одномандатному округу №.

В соответствии с приказом <адрес>№-мк от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поступившего в администрацию <адрес> информационного письма прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «О выявленных нарушениях законодательства о противодействии коррупции» департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений <адрес> проведена проверка соблюдения депутатом муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес>ФИО2 ограничений, запретов, исполнения обязанностей, связанных с противодействием коррупции, за три календарных года, предшествующих поступлению информации, послужившей основанием для проведения проверки.

ДД.ММ.ГГГГ департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений <адрес> уведомил ФИО2 о начале проверки по соблюдению ограничений, запретов, исполнению обязанностей, связанных с противодействием коррупции, за три календарных года, предшествующих поступлению информации, послужившей основанием для проведения проверки.

В своем объяснении, поступившем в департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений <адрес>ФИО2 указала о том, что умысла скрывать доходы не имела, документы не предоставила по незнанию существования этих банковских карт и об отчетности по больничным листам.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за 2017 год не отразила сведения о доходе, полученном ею от филиала № ГУ – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в размере 20 652,57 рублей и о наличии трех счетов, открытых в ПАО «Совкомбанк» ДД.ММ.ГГГГ (с остатком 0,00 рублей), ДД.ММ.ГГГГ (с остатком 0,00 рублей) и ДД.ММ.ГГГГ (с остатком 0,00 рублей), что является существенным проступком и влечет применение мер юридической ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения депутатом ФИО2 обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, а именно неотражение сведений в справе о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за 2017 год сведения о доходе, полученном ею от филиала № ГУ – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в размере 20 652,57 рублей и о наличии трех счетов, открытых в ПАО «Совкомбанк» ДД.ММ.ГГГГ (с остатком 0,00 рублей), ДД.ММ.ГГГГ (с остатком 0,00 рублей) и ДД.ММ.ГГГГ (с остатком 0,00 рублей), нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <адрес>ФИО1 к депутату муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес>ФИО2 о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края удовлетворить.

Прекратить досрочно полномочия депутата муниципального комитета Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес>ФИО2 в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.06.2020.

Судья Новоградская В.Н.