Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к СКПК «Надежда», Каримовой ФИО14, Королеву ФИО15, Ларькину ФИО16, Саушкиной ФИО17, Смирнову ФИО18, Хасанову ФИО19 о ликвидации СКПК «Надежда»,

УСТАНОВИЛ:

Управляющий Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о ликвидации СКПК «Надежда», возложении на учредителей (участников) обязанности по осуществлению его ликвидации, обосновывая его тем, что СКПК «Надежда» в нарушение требований Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» не исполнена обязанность по предоставлению в ЦБ РФ документов, содержащих отчет о деятельности кооператива за 2018 год, отчет о персональном составе кооператива за 2018 год, сведений (информации) о факте вступления СКПК «Надежда» в ревизионный союз кооперативов с приложением копий подтверждающих документов. При этом направленные в адрес кооператива предписания оставлены без удовлетворения.

Просит ликвидировать СКПК «Надежда», возложить обязанность на кооператив произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок, возложив на учредителей (участников) кооператива Каримову Л.Н., Королева А.В., Ларькина Е.В., Саушкину О.В., Смирнова Ю.Н. и Хасанова А.Р. обязанность по осуществлению его ликвидации.

В судебном заседании представитель административного истца Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Султанаева Г.Я. административное исковое заявление поддержала, с учетом уточнений просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель СКПК «Надежда», административные ответчики Каримова Л.Н., Королев А.В., Ларькин Е.В., Саушкина О.В., Смирнов Ю.Н. и Хасанов А.Р. не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства, о чем имеются конверты, которые были возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан и Управления ФССП по Республике Башкортостан надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства не явились.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка судом не признана обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 9.1 ст. 4, ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью не кредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 ст. 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации») относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу п. 3 ст. 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09 октября 2015 года N 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» (далее - Указание N 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, СКПК «Надежда» зарегистрирован Межрайонной ИФНС № 39 по Республике Башкортостан 26.11.2012 (ОГРН 1040207457784, ИНН 0263010087).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителями данного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива являются физические лица: Каримова Л.Н., Королев А.В., Ларькин Е.В., Саушкина О.В., Барон В.Д., Замесина Т.В., Смирнов Ю.Н., Хасанов А.Р.

Подпунктом 9 п. 1 ст. 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В связи с этим 09.11.2018 Банком России СКПК «Надежда» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения предписания представить в Банк России документы (информацию), указанную в пунктах 3,4,5,6,7,8,9,10,11 запроса.

29.01.2019 Банком России СКПК «Надежда» также было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 15 календарных дней по окончании отчетного года предоставить в Банк России отчет о персональном составе органов сельскохозяйственного кредитного кооператива за 2018 год.

31.01.2019 Банком России СКПК «Надежда» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного года предоставить в Банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за 2018 год.

01.02.2019 Банком России СКПК «Надежда» также направлялось предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которым предлагалось в срок не позднее 3 рабочих дней с момента получения предписания направить в Банк России документы, содержащие расчет финансовых нормативов по состоянию на 30.09.2018, рабочий план счетов бухгалтерского учета кооператива, сводную оборотно-сальдовую ведомость аналитического бухгалтерского учета, копии оборотно-сальдовых ведомостей в разрезе аналитического учета по всем счетам бухгалтерского учета и др.

15.03.2019 Банком России СКПК «Надежда» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 3 рабочих дней момента получения предписания предоставить в Банк России сведения (информацию) о факте вступления в ревизионный союз кооперативов.

При этом все указанные выше предписания направлялись Банком в адрес СКПК «Надежда» путем размещения в личном кабинете. Однако до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты. Доказательств об обратном, в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, СКПК «Надежда» и его учредители нарушили требования Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и Указания №3816-У.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», п. 11 п. 1 ст.40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (п. 5 ст. 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены.

Неисполнение кооперативом вышеуказанных предписаний, является грубым нарушением Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и Указания №3816-У и служит основанием для ликвидации указанного кооператива.

Разрешая спор, суд исходит из того, что СКПК «Надежда» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и пунктов 3 - 4 Указания N 3816-У и находит административные исковые требования Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьи 61 ГК РФ, суд возлагает на учредителей СКПК «Надежда» обязанность по осуществлению ликвидации указанного кооператива.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Надежда», Каримовой ФИО20, Королеву ФИО21, Ларькину ФИО22, Саушкиной ФИО23, Смирнову ФИО24, Хасанову ФИО25 о ликвидации СКПК «Надежда» удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Надежда» (ОГРН 1040207457784, ИНН 0263010087, место нахождения: <адрес обезличен>).

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Надежда» провести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Возложить на учредителей (участников) Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Надежда» - Каримову Любовь ФИО26, Королева ФИО27, Ларькина ФИО28, Саушкину ФИО29, Смирнова ФИО30, Хасанова ФИО31 обязанность по осуществлению ликвидации СКПК «Надежда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Насырова

В окончательной форме решение принято 27 января 2021 года.

Решение28.01.2021