Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО4, ФИО2, ФИО3, Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ФИО4, ФИО2, ФИО3, Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» недействительной.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) - периодическое печатное издание, журнал «Модель- серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, соучредителями которого являются ФИО4, ФИО2, ФИО3

Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска - 12 номеров в год, объем - не более 20 страниц, тематика - историко-техническая, территория распространения - ФИО1, страны СНГ. Статус данного СМИ является действующим.

В результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» выявлено нарушение.

СМИ - периодического печатного издания, журнал «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ не выходит в свет более одного года.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес соучредителей - ФИО4, ФИО2, ФИО3 были направлены письма исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Письма были направлены заказным почтовым отправлением. Однако по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом почтовые отправления адресованные ФИО4, ФИО2 были возвращены в Управление. Письмо отправленное ФИО6 было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако решение о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступило.

Просит суд:

Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания, журнала «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела, в просительной части искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики ФИО4, ФИО2, ФИО3, а также представитель административного ответчика Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о рассмотрении дела, об отложении дела не ходатайствовали. ФИО4 и ФИО2 представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых не возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, представленное административным ответчиком исполнительное производство, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по шестнадцать обязательных экземпляров журналов субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России и в ФИО1 государственную библиотеку.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с и. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 49, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как установлено в судебном заседании, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) - периодическое печатное издание, журнал «Модель- серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, соучредителями которого являются ФИО4, ФИО2, ФИО3

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании задания, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № МК-16/26, совместно с Управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «Модель- серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № П№ свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное учреждение не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№-ИЖ/21, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Модель- серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№-ИЖ/21, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Модель- серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ФИО1 государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № РКН879-2021, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, журнала «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ - периодического печатного издания, журнал «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ не выходит в свет более одного года.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Представителем административного истца в адрес соучредителей - ФИО4, ФИО2, ФИО3 были направлены письма исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в данном случае правовых оснований для удовлетворения исковых требований Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО4, ФИО2, ФИО3, Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» недействительной, поскольку СМИ - периодического печатного издания, журнал «Модель-серия», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ не выходит в свет более одного года. Существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО4, ФИО2, ФИО3, Редакции СМИ – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала «Модель-серия» недействительной, - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательно форме изготовлено 11 октября 2021 года.

Председательствующий, судья В.А. Емельянов