Гражданский кодекс часть 1

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И., рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Крапивинского района Кемеровской области Калинина А.А. к администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского района Кемеровской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия

У С Т А Н О В И Л :

В Крапивинский районный суд обратился с иском прокурор Крапивинского района Кемеровской области к администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского района Кемеровской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в.. года в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального района (далее-КУМИ) была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой было установлено, что КУМИ не принимается мер к обеспечению поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального образования. Проверкой было установлено, что несмотря на имеющуюся задолженность по договорам аренды муниципального имущества своевременных мер к должнику ООО «Тепло-энергетические предприятия» (далее-000-«ТЭП») со стороны КУМИ не принимается.

Так, в соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - водопровод (инвентарный №.. ); водопроводные сети (инвентарный №.. ); водопроводные сети (инвентарный № …); водопроводные сети (инвентарный №.. ); водопровод от НФС до.. ; башню.. (инвентарный №.. ); водобашню ДРСУ (инвентарный №.. ); водобашню МСО (инвентарный №.. ); водобашню (инвентарный №.. ). Имущество передается арендатору для обеспечения нужд жилищно-коммунального хозяйства Крапивинского муниципального района.

В соответствии с дополнительным соглашением от.. к договору аренды имущества №.. от.. , договор дополнен, в связи с чем, приложением к дополнительному соглашению произведен перерасчет арендной платы, которая составила.. рублей в год или.. в месяц. Также дополнительным соглашением от.. к договору аренды имущества №.. от.. продлен срок действия договора аренды имущества до.. года.

Согласно представленному расчету начисления арендной платы и пени но договору аренды имущества №.. от.. по состоянию на.. задолженность составляет.. рублей (недоимка),.. (пеня).

В соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - здание школьной котельной, площадью.. кв.метров, расположенное по адресу: …. Имущество передается арендатору для обеспечения нужд жилищно-коммунального хозяйства Крапивинского муниципального района.

Согласно соглашения о расторжения договора аренды муниципального имущества от.. года №.. , с.. года указанный договор аренды был расторгнут.

Согласно представленному расчету начисления арендной платы и пени по договору аренды имущества №.. от.. по состоянию на.. задолженность составляет.. рублей (недоимка),.. (пеня). В соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество -водопроводные сети, скважину № 1, водонапорную башню.. № 1, скважину № 3, водонапорную башню.. на скважину № 3, скважину № 4, водонапорную башню.. на скважину № 4, расположенные в поселке …

Имущество передается арендатору для обеспечения нужд жилищно-коммунального хозяйства Крапивинского муниципального района. В соответствии с дополнительным соглашением от.. к договор)" аренды имущества №.. от.. , договор дополнен, в связи с чем, приложением к дополнительному соглашению произведен перерасчет арендной платы, которая составила.. рублей в год или.. в месяц. Также дополнительным соглашением от.. к договору аренды имущества №.. от.. продлен срок действия договора аренды имущества до … года.

Согласно представленному расчету начисления арендной платы и пени по договору аренды имущества № … от.. по состоянию на.. задолженность составляет.. рублей (недоимка),.. (пеня).

В соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - канализационно-очистительные сооружения (в том числе: здание фильтровальной станции общей площадью.. кв. метров, здание биологической очистки площадью застройки.. кв. метров, здание канализационпо- насосной станции общей площадью.. кв. метр, здание производственного корпуса общей площадью.. кв. метров), расположенные по адресу: …).

Имущество передается арендатору для обеспечения нужд жилищно-коммунального хозяйства Крапивинского муниципального района.

В соответствии с дополнительным соглашением от.. к договору аренды имущества № … от.. , договор дополнен, в связи с чем, приложением к дополнительному соглашению произведен перерасчет арендной платы, которая составила: за аренд} здания биологической очистки.. рублей за год, за аренду здания фильтровальной станции.. рублей за год, за аренду здания производственного корпуса.. рублей за год; за аренду здания канализационно-насосной станции … рублей за год.

Также дополнительным соглашением от.. к договору аренды имущества №.. от.. продлен срок действия договора аренды имущества до.. года.

Согласно представленному расчету начисления арендной платы и пени по договору аренды имущества №.. от.. посостоянию на … задолженность составляет.. рублей (недоимка), … (пеня).

В соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - здание котельной общей площадью.. кв. метров, балансовой стоимостью.. рублей, реестровый № … оборудование котельной.

Согласно соглашения о расторжения договора аренды муниципального имущества №.. от.. , с.. года указанный договор аренды был расторгнут.

В соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренд)" муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - здание котельной, расположенное по адресу:.. (реестровый №.. ) с оборудованием -котлом КВ-0, 17 КБ (реестровый №.. ). Имущество передается арендатору для обеспечения нужд жилищно-коммунального хозяйства Крапивинского муниципального района.

Кроме того, в соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - отдельно стоящее здание школьной котельной, расположенное по адресу:.. , с оборудованием: котел отопительный Ш-100 в количестве 2 единиц; гараж отдельно стоящее здание, расположенное по адресу:.. ; отдельно стоящее здание котельной средней школы, расположенное по адресу:.. ; встроенное помещение котельной, расположенное по адресу:.. , часть нежилого здания (гараж), расположенное по адресу:.. ; водопроводные сети, расположенные в.. ; водопроводные сети, расположенные в.. ; водопроводные сети, расположенные в..

В соответствии с дополнительным соглашением от.. к договору аренды имущества №.. от.. , договор дополнен, в связи с чем, приложением к дополнительному соглашению произведен перерасчет арендной платы, которая составила: за аренду водопроводных сетей, расположенных в.. -.. рублей в месяц,.. рублей за год; за аренду водопроводных сетей, расположенных в.. .. рублей в месяц,.. рублей за год; за аренду водопроводных сетей, расположенных в.. .. рублей в месяц,.. рублей за год.

В связи с выявленными нарушениями,.. прокурором района главе Крапивинского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно поступившего из администрации Крапивинского муниципального района ответа, представление прокуратуры района администрацией признано обоснованным, по вопросу непринятая мер к обеспечению поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Крапивинский район отмечено, что в срок.. в Арбитражный суд Кемеровской области будут направлены исковые заявления о взыскании задолженности по договорам аренды муниципального имущества, кроме того, в адрес ООО «ТЭП» направлены претензии о нарушении договорных обязательств.

Однако прокуратурой района.. с целью проверки исполнения требований, изложенных в представлении, в администрацию Крапивинского муниципального района направлено требование о предоставлении информации о мерах, принятых по устранению выявленных нарушений

Из ответа от.. , представленного администрацией Крапивинского муниципального района следует, что до настоящего времени, несмотря на наличие значительной задолженности по арендным платежам, образовавшейся в связи с невыполнением условий договоров аренды муниципального имущества со стороны ООО «ТЭП», КУМИ конкретных мер не принято: исковые заявления в арбитражный суд к ООО «ТЭП» о взыскании задолженности не были направлены. В свою очередь, администрация Крапивинского муниципального района не осуществляла надлежащий контроль за деятельностью КУМИ, в части принудительного взыскания задолженности по арендной плате, защите имущественных прав и законных интересов муниципального образования.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно абзаца 2 части 3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит перечень вопросов местного значения поселения, к которым относятся в том числе: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; а "также иные вопросы, позволяющие обеспечить соблюдение нрав и законных интересов неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 33 Бюджетного кодекса РФ принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 41 БК РФ к неналоговым доходам бюджетов относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных Tiавтономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

В силу статьи 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со ст. ст. 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с частями 1,2 статьи 52 Устава администрации муниципального образования Крапивинский район Кемеровской области органы местного самоуправления муниципального образования Крапивинский район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления муниципального образования Крапивинский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Вследствие бездействия КУМИ выразившемся в неисполнении комплекса мер, направленных на взыскание с ООО «ТЭП» арендной платы за пользование муниципальным имуществом, являющегося имея муниципальной собственностью, переданным ООО «ТЭП» по договорам аренды муниципального имущества, а также вследствие допущенного со стороны администрации Крапивинского муниципального района бездействия, выразившегося в непринятии. мер по должному контролю к КУМИ по обеспечению комплекса мер, направленного на взыскание с ООО «ТЭП» арендной платы за пользование муниципальным имуществом по договорам аренды в бюджет района не поступают доходы в виде арендной платы за возмездное пользование муниципальным имуществом и не формируются неналоговые доходы местных бюджетов, что влечет нарушение статей 42, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приводит" к невозможности надлежащего решения вопросов местного значения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Прокурор Крапивинского района обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются

Прокурору о бездействии органа местного самоуправления стало известно.. при поступлении в прокуратуру района из администрации Крапивинского муниципального района информации.

Просит признать незаконным бездействие администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области, выразившееся в непринятии мер по должному контролю к КУМИ администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области по обеспечению комплекса мер, направленного на взыскание задолженности по договорам аренды муниципального имущества: №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. . Признать незаконным бездействие КУМИ администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области, выразившемся в неисполнении комплекса мер, направленного на взыскание с ООО «ТЭП» арендной платы за пользование муниципальным имуществом, являющимся муниципальной собственностью, переданным ООО «ТЭП» по договорам аренды муниципального имущества: №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. ; №.. от.. . Обязать КУМИ администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области принять меры направленные на обеспечение поступления арендных платежей за передачу муниципального имущества в возмездное пользование ООО «ТЭП», путем направления претензий по договорам аренды муниципального имущества в адрес ООО «ТЭП», обращения в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании образовавшейся задолженности и пени но договорам аренды муниципального имущества: №.. Установить административному ответчику - КУМИ администрации Крапивинского муниципального района срок для исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, суд полагает явку представителя истца не обязательной.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, суд полагает явку ответчиков и третьего лица в судебное заседание не обязательной.

Стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о дне судебного заседания надлежащим образом, суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства по правилам Главы 33 КАС РФ на основании п.7) ст.150 и п.1) ст.291 КАС РФ без проведения устного разбирательства.

Сторона ответчика получила копию искового заявления, не представила в суд доказательства добровольного исполнения заявленных истцом требований. При этом ответчики представили суду отзыв на заявленные административные исковые требования, в которых признали их в полном объеме и пояснили, что приступили к исполнению заявленных требований. По правилам ст.46 и ст.157 КАС РФ ответчик вправе признать исковые требования. Суд полагает, что признание иска не нарушает права и законные интересы сторон и третьих лиц, в связи с чем признание иска подлежит принятию судом.

Изучив письменные материалы дела, представленные сторонами, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района в.. года в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального района (далее-КУМИ) была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой было установлено, что КУМИ не принимается мер к обеспечению поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального образования. Проверкой было установлено, что несмотря на имеющуюся задолженность по договорам аренды муниципального имущества своевременных мер к должнику ООО «Тепло-энергетические предприятия» (далее-000-«ТЭП») со стороны КУМИ не принимается.

Административный ответчик КУМИ на протяжении длительного периода времени бездействует, не принимает мер претензионного и судебного характера, направленных на понуждение ООО «ТЭП» по внесению сумм задолженности по арендной плате и по взысканию пеней по указанным ниже договорам аренды муниципального имущества. В соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - водопровод (инвентарный №.. ; водопроводные сети (инвентарный №.. ); водопроводные сети (инвентарный №.. ); водопроводные сети (инвентарный №.. ); водопровод от НФС до.. ; башню.. (инвентарный №.. ); водобашню ДРСУ (инвентарный №.. ); водобашню МСО (инвентарный №.. ); водобашню (инвентарный №.. ). Имущество передается арендатору для обеспечения нужд жилищно-коммунального хозяйства Крапивинского муниципального района.

В соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - здание школьной котельной, площадью.. кв.метров, расположенное по адресу:.. . Имущество передается арендатору для обеспечения нужд жилищно-коммунального хозяйства Крапивинского муниципального района.

В соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - канализационно-очистительные сооружения (в том числе: здание фильтровальной станции общей площадью.. кв. метров, здание биологической очистки площадью застройки.. кв. метров, здание канализационпо- насосной станции общей площадью.. кв. метр, здание производственного корпуса общей площадью.. кв. метров), расположенные по адресу:.. ).

В соответствии с дополнительным соглашением от.. к договору аренды имущества №.. от.. , договор дополнен, в связи с чем, приложением к дополнительному соглашению произведен перерасчет арендной платы, которая составила: за аренд} здания биологической очистки.. рублей за год, за аренду здания фильтровальной станции.. рублей за год, за аренду здания производственного корпуса.. рублей за год; за аренду здания канализационно-насосной станции.. рублей за год.

В соответствии с договором №.. от. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - здание котельной общей площадью.. кв. метров, балансовой стоимостью.. рублей, реестровый №.. , оборудование котельной.

Кроме того, в соответствии с договором №.. от.. о предоставлении в аренду муниципального имущества, заключенным между КУМИ (арендодатель) и ООО «ТЭП» (арендатор) арендодатель обязуется передать, а арендатор принять муниципальное имущество - отдельно стоящее здание школьной котельной, расположенное по адресу:.. с оборудованием: котел отопительный Ш-100 в количестве 2 единиц; гараж отдельно стоящее здание, расположенное по адресу:.. ; отдельно стоящее здание котельной средней школы, расположенное по адресу:.. ; встроенное помещение котельной, расположенное по адресу:.. , часть нежилого здания (гараж), расположенное по адресу:.. ; водопроводные сети, расположенные в.. ; водопроводные сети, расположенные в …; водопроводные сети, расположенные в..

В соответствии с дополнительным соглашением от.. к договору аренды имущества №.. от.. , договор дополнен, в связи с чем, приложением к дополнительному соглашению произведен перерасчет арендной платы, которая составила: за аренду водопроводных сетей, расположенных в.. рублей в месяц,.. рублей за год; за аренду водопроводных сетей, расположенных в с. … рублей в месяц,.. рублей за год; за аренду водопроводных сетей, расположенных в.. рублей в месяц,.. рублей за год.

Также дополнительным соглашением от.. к договору аренды имущества №.. от.. продлен срок действия договора аренды имущества до … года.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит перечень вопросов местного значения поселения, к которым относятся в том числе: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; а также иные вопросы, позволяющие обеспечить соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

На основании ст.227 КАС РФ при удовлетворении исковых требований суд устанавливает срок для устранения допущенных ответчиком нарушений. Суд полагает разумным срок для устранения допущенных нарушений- 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-179, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области, выразившееся в непринятии мер по должному контролю к КУМИ администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области по обеспечению комплекса мер, направленного на взыскание задолженности по договорам аренды муниципального имущества: №.. ;..
Признать незаконным бездействие КУМИ администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области, выразившемся в неисполнении комплекса мер, направленного на взыскание с ООО «ТЭП» арендной платы за пользование муниципальным имуществом, являющимся муниципальной собственностью, переданным ООО «ТЭП» по договорам аренды муниципального имущества: №..
Обязать КУМИ администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области принять меры направленные на обеспечение поступления арендных платежей за передачу муниципального имущества в возмездное пользование ООО «ТЭП», путем направления претензий по договорам аренды муниципального имущества в адрес ООО «ТЭП», обращения в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании образовавшейся задолженности и пени но договорам аренды муниципального имущества: №..
Установить административному ответчику - КУМИ администрации Крапивинского муниципального района срок для исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Разъяснить административному ответчику - КУМИ администрации Крапивинского муниципального района требования пп.1) п.3 ст.227 КАС РФ, а именно административный ответчик должен сообщить об исполнении решения суда прокурору Крапивинского района Кемеровской области в течении 1 месяца с момента окончания, установленного судом срока для его исполнения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд с момента вынесения.

Судья Кудрякова Л.И.