Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кабанского района Республики Бурятия Д представителя административного ответчика по доверенности П., при секретаре Эрдыниевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кабанского района Республики Бурятия к Администрации МО ГП «Бабушкинское» о понуждении финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением дополнительных выборов депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в ходе поверки исполнения законодательства о финансировании подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское» выявлены нарушения. Так, решением ТИК МО «Кабанский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское» по Бабушкинскому Центральному избирательному округу № (по замещению двух из четырех депутатских мандатов) и <адрес>№ (по замещению двух из трех депутатских мандатов) на ДД.ММ.ГГГГ с сокращением сроков избирательных действий на одну треть. Указанное решение опубликовано в районной газете «Байкальские огни». Смета расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское» утверждена ТИК МО «Кабанский район» в сумме 323241 руб. Согласно примерному календарному плану основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское» срок перечисления средств избирательной комиссии установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п.49). Расчетный счет ТИК МО «Кабанский район» открыт ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведения направлены в администрацию МО ГП «Бабушкинское» для перечисления финансовых средств. До настоящего времени средства на финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением дополнительных выборов депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское», на расчётный счет ТИК МО «Кабанский район» не поступили. Тем самым создается угроза срыва проведения выборов, а также препятствия для исполнения избирательной комиссией полномочий по организации и проведению выборов.

Представитель административного истца – помощник прокурора района Д требования административного иска поддержала, уточнив требования с учетом частичного финансирования проведения выборов.

Представитель административного ответчика по доверенности П требования административного иска признала. Пояснила, что выборы депутатов МО ГП «Бабушкинское» являются внеплановыми и финансирования на их проведение не заложено в бюджет. Часть требуемой суммы денежных средств в размере 14356 руб. перечислены на счет ТИК МО «Кабанский район». Оставшуюся часть обязуются изыскать.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежаще извещенным о судебном заседании не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу п. 1 ст. 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главным распорядителем средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта, Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов и референдумов, является Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования (ч.3 ст. 57 ФЗ №67-ФЗ). Эти же положения закреплены в ст. 38 закона Республики Бурятия от 17.09.2003 №419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия», согласно которой расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, (…) производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета в соответствии с законами Республики Бурятия. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования.

В силу п.14 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 N 419-III (ред. от 07.10.2021) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия" избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом Республики Бурятия, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Согласно ст.1 названного Закона, выборы депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Бурятия, федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 21 Устава МО ГП «Бабушкинское» Кабанского района Республики Бурятия, принятого Решением Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов.

Депутаты Совет депутатов избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на пять лет. При этом депутаты Совета депутатов поселения избираются по многомандатным избирательным округам с равным числом замещаемых мандатов (ч.4 ст. 21 Устава).

Согласно ч.ч. 9,10 ст. 26 Устава полномочия депутата прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Советом депутатов поседения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата. Частью 2 ст. 23 Устава предусмотрено, что заседание Совета депутатов поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

В настоящее время Совет депутатов МО ГП «Бабушкинкое» неправомочен принимать какие-либо решения.

Как установлено, решением ТИК МО «Кабанский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское» по Бабушкинскому Центральному избирательному округу № (по замещению двух из четырех депутатских мандатов) и <адрес>№ (по замещению двух из трех депутатских мандатов) на ДД.ММ.ГГГГ с сокращением сроков избирательных действий на одну треть. Указанное решение опубликовано в районной газете «Байкальские огни». Смета расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское» утверждена ТИК МО «Кабанский район» в сумме 323241 руб. Согласно примерному календарному плану основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское» срок перечисления средств избирательной комиссии установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п.49). Расчетный счет ТИК МО «Кабанский район» открыт ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведения направлены в администрацию МО ГП «Бабушкинское» для перечисления финансовых средств. До настоящего времени средства на финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением дополнительных выборов депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское», на расчётный счет ТИК МО «Кабанский район» в требуемом объеме не поступили. Согласно представленному платежному поручению на расчетный счет Администрацией МО ГП «Бабушкинское» перечислено сумма в размере 14356 руб.

Таким образом, вопреки требованиям закона Администрацией МО ГП «Бабушкинское» в установленный законом срок денежные средства на подготовку и проведение выборов на счет территориальной избирательной комиссии МО «Кабанский район» перечислены не были. Данное обстоятельство создает препятствие для исполнения комиссией полномочий по организации и проведению выборов, вплоть до угрозы срыва выборов. Отсутствие финансовая нарушает права и интересы граждан на осуществление местного самоуправления, не отвечает требованиям федерального законодательства и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, административный иск с учетом уточнения подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 188 КАС РФ,учитывая наличие просьбы административного истца и отсутствие прямого запрета, суд считает необходимым обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Бабушкинское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов МО ГП «Бабушкинское» по Бабушкинскому Центральному избирательному округу № и <адрес>№, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, на счет ТИК МО «Кабанский район», в сумме 308885 рублей.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Дмитриев А.Ю.