Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску прокурора Новоселицкого района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №8 о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №8 о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании в Российской Федерации, в котором просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, выразившееся в необеспечении муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8, расположенного по адресу: <адрес>, химическими реактивами для кабинета химии. 2. Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда по данному административному делу в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании на территории муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8, расположенного по адресу: <...>, а именно: обеспечить кабинет химии химическими реактивами в соответствии с требованиями п.п. 7.1-7.8, 7.10-7.15, 7.17-7.23 Перечня и технические требования к учебному и учебно-наглядному оборудованию для кабинета химии общеобразовательного учреждения, утвержденного Приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.02.2008 № 132.

В обоснование административных исковых требований указано:

Прокуратурой района проведена проверка в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 8 села Новоселицкого (далее МОУ СОШ № 8 села Новоселицкого) исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что МОУ СОШ № 8 села Новоселицкого реализует основную образовательную программу среднего (полного) общего образования на основании лицензии.

В рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования в учебный план основного общего образования включены естественнонаучные предметы, в том числе химия.

Однако при проверке в МОУ СОШ № 8 села Новоселицкого в кабинете химии прокуратурой района установлено, что в нарушение ст.43 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 10, 28 п.3 подп.2, 91 ч.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 7.1 -7.8, 7.10 - 7.15, 7.17-7.23 Перечня и технические требования к учебному и учебно-наглядному оборудованию для кабинета химии общеобразовательного учреждения, утвержденного Приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации» отсутствовали необходимые химические реактивы: набор № 1 ОС «Кислоты», набор № 2 ОС «Кислоты», набор № 3 ОС «Гидроксиды», набор № 4 ОС «Оксиды металлов», набор № 5 ОС «Металлы», набор № 6 ОС «Щелочные и щелочноземельные металлы», набор № 8 ОС «Галоген», набор № 9 ОС «Галогениды», набор № 11 ОС «Карбонаты», набор № 12 ОС «Фосфаты. Силикаты», набор № 13 ОС «Ацетаты. Роданиды», набор № 14 ОС «Соединения марганца», набор № 15 ОС «Соединения хрома», набор № 16 ОС «Нитраты», набор № 18 ОС «Минеральные удобрения», набор № 19 ОС «Углеводороды», набор № 20 ОС «Кислородосодержащие органические вещества», набор № 21 ОС «Кислоты органические», набор № 22 ОС «Углеводороды. Амины», набор № 23 ОС «Образцы органических веществ», набор № 24 ОС «Материалы».

Таким образом, бездействие администрации Новоселицкого муниципального района, выразившееся в необеспечении муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8, расположенного по адресу: <адрес>, химическими реактивами кабинета химии, влечет за собой нарушение требований законодательства об образовании, об организации местного самоуправления и свидетельствует о бездействии администрации Новоселицкого муниципального района и муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8.

Несоблюдение муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 8 села Новоселицкого требований законодательства об образовании влечет нарушение прав обучающихся, круг которых в результате периодических изменений меняется.

Административный истец - прокурор Новоселицкого района, представитель административных ответчиков: администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8, представитель третьего лица - Отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 291 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Новоселицкого района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №8 о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании в Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основан на следующем:

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение п. 15 ст. 91 вышеуказанного нормативно-правового акта Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно подп. «б» п. 6 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, установлено, что материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования; образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в частности, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (подп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Нарушение указанного лицензионного требования является грубым нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

Приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.02.2008 № 132 утвержден Перечень и технические требования к учебному и учебно-наглядному оборудованию для кабинета химии общеобразовательных учреждений.

Осуществление образовательной деятельности без необходимого технического оснащения и оборудования, включая расходные материалы, препятствует достижению обучающимися установленных стандартом требований к предметным результатам изучения учебного предмета, а именно: формированию первоначальных систематизированных представлений о веществах, их превращениях и практическом применении; осознанию объективной значимости основ химической науки как области современного естествознания, химических превращений неорганических и органических веществ как основы многих явлений живой и неживой природы; углублению представлений о материальном единстве мира; овладению основами химической грамотности: способностью анализировать и объективно оценивать жизненные ситуации, связанные с химией, навыками безопасного обращения с веществами, используемыми в повседневной жизни; умению анализировать и планировать экологически безопасное поведение в целях сохранения здоровья и окружающей среды; формированию умений устанавливать связи между реально наблюдаемыми химическими явлениями и процессами, происходящими в микромире, объяснять причины многообразия веществ, зависимость их свойств от состава и строения, а также зависимость применения веществ от их свойств; приобретению опыта использования различных методов изучения веществ: наблюдения за их превращениями при проведении несложных химических экспериментов с использованием лабораторного оборудования и приборов; формированию представлений о значении химической науки в решении современных экологических проблем, в том числе в предотвращении техногенных и экологических катастроф.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Судом установлено, что МОУ СОШ № 8 села Новоселицкого реализует основную образовательную программу среднего (полного) общего образования на основании лицензии.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №8 о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, выразившееся в необеспечении муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8, расположенного по адресу: <адрес>, химическими реактивами для кабинета химии.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда по данному административному делу в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании на территории муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить кабинет химии химическими реактивами в соответствии с требованиями п.п. 7.1-7.8, 7.10-7.15, 7.17-7.23 Перечня и технические требования к учебному и учебно-наглядному оборудованию для кабинета химии общеобразовательного учреждения, утвержденного Приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.02.2008 № 132.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Н. Живницкая