Гражданский кодекс часть 1

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством - судьи Крикорова А.В., при секретаре Куличенко Д.Г., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика - ФИО2, помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона ФИО3 в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по иску ... ФИО1 о признании неправомерными действий Командующего войсками 4 Командования ВВС и ПВО (войсковая часть ...), командира войсковой части ... и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с исключением из списков личного состава части без полного расчёта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными - приказ командира войсковой части ... от 30 мая 2017 года № 96, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части ... с 26 июня 2017 года.

Кроме того, ФИО1 просил обязать Командующего войсками 4 Командования ВВС и ПВО отменить параграф 1 пункт 2 своего приказа от 1 апреля 2017 года № 52, восстановить его в списках личного состава войсковой части ... обеспечив денежным довольствием за период незаконного исключения из списков личного состава части в полном объёме, а также единовременным пособием при увольнении в размере восьми окладов денежного содержания, исходя из увеличения оклада по воинской должности с учётом коэффициента 1,2 и направить выписку из приказа в ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» для исполнения установленным порядком.

Также заявитель просил признать незаконными действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с неполной и несвоевременной выплатой ему выходного пособия с учётом коэффициента 1,2 за квалификационную категорию на момент исключения из списков части и обязать «ЕРЦ» произвести выплату задолженности, которая составляет 40800 рублей.

В судебном заседании ФИО1 свои требования полностью поддержал и в их обоснование пояснил, что является лётчиком первого класса. Приказом Командующего 4-й армией ВВС и ПВО (по личному составу) от 1 апреля 2017 года № 52 он уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно приказу командира войсковой части ... от 30 мая 2017 года № 96 он был исключён из списков личного состава воинской части. В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённым приказом МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, при увольнении с военной службы ему полагается выплата единовременного пособия в размере 8 окладов денежного содержания с учётом увеличения в 1,2 раза оклада по воинской должности, как лётчику первого класса (Приказ ГК ВВС от 1 августа 1997 г. № 022). Общая продолжительность его военной службы, в календарном исчислении, составляет 31 год. Награждён орденом «Мужества». На основании Постановления Правительства РФ № 396 от 23 мая 2000 года «Об определении квалификации лётного состава государственной авиации» он имеет право на увеличение оклада по воинской должности с учётом коэффициента 1,2 за квалификационный разряд - «лётчик первого класса». Единовременное пособие при увольнении в размере восьми окладов денежного содержания ему выплачено в сумме 296000 рублей, то есть без увеличения оклада по воинской должности с учётом коэффициента 1,2. Указанное пособие с учётом увеличения в 1,2 раза оклада по воинской должности, ему полагается и на основании совместного приказа руководителей федеральных органов исполнительной власти от 12 июля 2007 г. №№ 288/627/386/369/855 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации». В выписке из приказа командира войсковой части 75387 от 30 мая 2017 года № 96, указан размер выходного пособия с учётом увеличения в 1,2 раза оклада по воинской должности, что составляет 336800 рублей. 26 июня 2017 года он был исключён из списков личного состава воинской части. Таким образом, на день исключения из списков личного состава части ему не выплатили 40800 рублей выходного пособия. В соответствии с п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, на день исключения из списков личного состава части военнослужащий должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов, он из списков личного состава воинской части, без его согласия, исключён быть не может.

Представитель командира войсковой части ... в судебном заседании просил отказать ФИО1 в удовлетворении его требований, при этом пояснив, что при расчёте размера выходного пособия ФИО1 было учтено увеличение в 1,2 раза оклада по воинской должности. Приказ об исключении Резника И.Н из списков личного состава войсковой части ..., с указанием размера выходного пособия, был направлен Командующему 4 Командования ВВС и ПВО. Отмена приказа об исключении Резника И.Н из списков личного состава воинской части влечёт за собой восстановление заявителя в статусе военнослужащего. Данная мера необходима, когда заявитель настаивает на продолжении военной службы в обычном режиме. Поскольку же ФИО1 уволен с военной службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, его требования о восстановлении в списках воинской части являются необоснованными. Также он просил принять во внимание, что с момента исключения из списков воинской части и постановки на воинский учёт в военкомат, истцу начисляется пенсия и в случае его восстановления на воинской службе, будет одновременно начисление пенсии и денежного довольствия, как военнослужащему, что противоречит принципу разумности и справедливости и приведет к возникновению значительного ущерба.

Представитель Командующего 4-й армией ВВС и ПВО в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении его требований, однако в ходе подготовки дела к судебному разбирательству подал в суд письменные заявления, в которых указал, что на основании проекта приказа командира войсковой части ... и войсковой части ... был издан приказ командира ... (по строевой части) от 26 мая 2017 года № 83, где единовременное пособие при увольнении установлено с учётом увеличения оклада по воинской должности в 1,2 раза, как имеющему классную квалификацию лётчик 1 класса, в соответствии с приказом ГК ВВС от 1 августа 1997 года № 022. На основании приказа командира войсковой части ... от 26 мая 2017 года № 83 данные по военнослужащему ФИО1 внесены в единую базу ПИРО «Алушта». Отдельно выписки из приказов касающихся денежных выплат в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не направляются, а отрабатываются путем внесения данных в единую базу ПИРО «Алушта».

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не прибыл, однако представил в суд свои возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении его требований, поскольку ФКУ «ЕРЦ МО РФ» его прав не нарушало. Также представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» указал, что согласно разъяснениям Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий, учитывая, что единовременное пособие при увольнении не относится к денежному довольствию военнослужащих, то подпункт «в» п.1 совместного приказа руководителей федеральных органов исполнительной власти от 12 июля 2007 г. №№ 288/627/386/369/855 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» не может применяться и начисление единовременного пособия при увольнении с учётом увеличения оклада по воинской должности за квалификационную категорию, неправомерно.

Помощник военного прокурора в своём заключении просил суд удовлетворить требования ФИО1 частично и возложить на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность произвести перерасчёт и выплату ФИО1 единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере восьми окладов денежного содержания с учетом повышающего коэффициента 1,2 за квалификационную категорию – «летчик первого класса», без восстановления в списках войсковой части.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа Командующего войсками 4 Командования ВВС и ПВО от 1 апреля 2017 года № 52 ФИО1, уволенный с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключён из списков личного состава войсковой части 75387 с 26 июня 2017 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от 30 мая 2017 г. № 96, ФИО1 подлежит выплате единовременное пособие в размере 8 окладов денежного содержания с учётом увеличения в 1,2 раза оклада по воинской должности, как лётчику первого класса (приказ ГК ВВС от 1 августа 1997 г. № 022). Данным приказом ФИО1 исключён из списков личного состава войсковой части 75387 с 26 июня 2017 года.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем, согласно расчетному листу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и справке о состоянии вклада ФИО1 за период с 1 июня 2017 г. по 13 июля 2017 г. подразделения № 8619/00753 ПАО «Сбербанк» видно, что единовременное пособие при увольнении в размере 8 окладов денежного содержания ФИО1 было выплачено 19 июня 2017 года в размере 296000 рублей, то есть без учёта увеличения в 1,2 раза оклада по воинской должности.

Согласно п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации (далее – Положения), утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 (в редакции постановления Правительства РФ от 18 февраля 2016 года № 112), при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенный в установленном порядке квалификационный разряд «летчик первого класса», оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом коэффициента 1,2.

Таким образом, установление оклада по воинской должности с учетом повышающего коэффициента возможно при одновременном соблюдении двух условий: замещении воинской должности летного состава и наличие присвоенного соответствующего квалификационного разряда.

Согласно подп. «в» п. 1 приказа Министра обороны РФ и руководителей других силовых ведомств №№ 288/627/386/369/855 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации», помимо ежемесячных и дополнительных выплат денежного довольствия, исчислению от увеличенных окладов по воинской должности подлежат и выплаты единовременного характера.

К такой выплате, по мнению суда, относится, в частности, единовременное пособие по увольнению с военной службы, предусмотренное Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700. Причем его выплата, исходя из п.п. 140, 141 упомянутого Федерального закона, не зависит от нахождения военнослужащего на воинской должности либо в распоряжении командира (начальника), а на кратность пособия влияет лишь общая продолжительность военной службы и наличие государственных наград.

Что касается ссылки представителя «ЕРЦ» на то, что единовременное пособие при увольнении не относится к денежному довольствию военнослужащих и, следовательно, подпункт «в» п.1 совместного приказа руководителей федеральных органов исполнительной власти от 12 июля 2007 г. №№ 288/627/386/369/855 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» не может применяться и начисление единовременного пособия при увольнении с учётом увеличения оклада по воинской должности за квалификационную категорию, неправомерно, то данную ссылку следует признать необоснованной, поскольку об исчисление от увеличенных окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия, в том числе единовременного характера, указано в подп. «в» п. 1 указанного приказа.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о выплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом присвоенного квалификационного разряда - летчик первого класса, является обоснованным.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчёт ранее выплаченного ФИО1 единовременного пособия в размере 8 окладов денежного содержания с учётом коэффициента 1,2 и выплатить образовавшуюся задолженность.

Что касается требований заявителя ФИО1 об отмене приказов командования об исключении его из списков войсковой части без полного расчета, то данное требование заявителя, об удовлетворении приказов об исключении его из списков воинской части, удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Действующее законодательство не предполагает возможность исключения военнослужащего вопреки его согласию из списков личного состава воинской части с имеющейся перед ним задолженностью по денежному и иным видам довольствия, поскольку данное обстоятельство, безусловно, влечет нарушение права такого военнослужащего на установленный порядок прохождения им военной службы и обеспечение положенными видами довольствия.

Однако в приказе командования войсковой части ... указано о размерах выплат полагающихся заявителю с учетом увеличения в 1,2 раза оклада по воинской должности, как лётчику первого класса, а выплаты военнослужащим производит ФКУ «ЕРЦ МО РФ», следовательно, командование войсковой части ... прав ФИО1 по невыплате ему единовременного пособия, не нарушало и данное право заявителя может быть восстановлено и без его восстановления в списках личного состава войсковой части ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Действия ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» связанные с выплатой ФИО1 единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере восьми окладов денежного содержания без учёта повышающего коэффициента 1,2 признать незаконными.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести перерасчёт и выплату ФИО1 единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере восьми окладов денежного содержания с учетом повышающего коэффициента 1,2 за квалификационную категорию – «летчик первого класса».

В остальной части ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу ФИО1 300 рублей, в счёт возмещения судебные расходов за оплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Крикоров