Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Полтавченского сельского поселения, выразившегося в не обеспечении достоверными сведениями об оказываемых муниципальных услугах,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Полтавченского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении достоверными сведениями об оказываемых муниципальных услугах, в том числе, в электронной форме и осуществляемых муниципальных функциях.

В заявлении указывает, что прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ был проведен мониторинг портала государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>№ по результатам которого, в деятельности администрации Полтавченского сельского поселения, <адрес> были выявлены нарушения законодательства, а именно: портал не содержит полных и достоверных сведений о муниципальных услугах и функциях, в том числе, актуальных порядков предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, которые ДД.ММ.ГГГГ были частично устранены.

При повторном мониторинге было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ не были устранены нарушения в части об оказании муниципальных услуг о предоставлении выписки из реестра муниципального имущества на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте, последнее обновление информации было произведено ДД.ММ.ГГГГ, принятии решения об использовании донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, на основании постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку портал сведений о возможности получения муниципальной услуги в электронной форме не содержит, выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ с изменениями от № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте и последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении копий правовых актов администрации сельского поселения на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте, так как последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; предоставлении выписки из похозяйственных книг на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте, а последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; выдаче порубочного билета на территории муниципального образования на основании постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте, поскольку последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; присвоении, изменении и аннулировании адресов на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте, а последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; выдаче разрешения (ордера) на осуществление земляных работ на территории общего пользования на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте и последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, однако, портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте, а последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; выдаче свидетельства о регистрации (перерегистрации) захоронения» на основании постановления от №№, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, однако, портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте, а последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, муниципалитет является органом, осуществляющим муниципальный контроль в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ№, а также за соблюдением правил благоустройства поселения на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Полтавченского сельского поселения в части не размещения актуальной информации об оказываемых муниципальных услугах и осуществляемых муниципальных функциях на портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (https://pgu.krasnodar.ru/) и обязать её разместить данную информацию на портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (№

Административный истец согласен с рассмотрением дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с чем административный ответчик не возражает, в связи с чем, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, полагаю заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления муниципальных услуг является принцип правомерности предоставления муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги, доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг, в том числе, в электронной форме.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ, установлена обязанность органов, предоставляющих муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме. Частями 1, 4 ст. 20 Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что ведение реестров муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных информационных систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 210-ФЗ, Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначен для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров муниципальных услуг.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 июня 2012 № 680 «О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», утверждено положением о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/), который является государственной информационной системой Краснодарского края, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, который обеспечивает, в том числе, доступ физических лиц и организаций к сведениям о предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных услугах (исполняемых функциях), содержащимся в Реестре Краснодарского края и в реестрах муниципальных услуг (функций). Пунктом 6 главы II Порядка установлено, что размещаемые в реестр Краснодарского края сведения должны быть достоверными и полными.

В силу п. 2 главы П Порядка, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления (исполнения) услуги (функции), отменяющего или изменяющего условия предоставления (исполнения) услуги (функции), орган местного самоуправления муниципальных образований <адрес> направляет в уполномоченный орган сведения о новой услуге (функции) или информацию об изменении сведений, включенных в реестр муниципальных услуг (функций), который в течение суток опубликовывает соответствующий акт.

Сведения об услугах (функциях) формируются органом местного самоуправления в электронном виде путем заполнения электронных форм <адрес> с использованием его программно-технических средств согласно п. 3 главы II Порядка, то есть портал должен содержать полные и достоверные сведения о муниципальных услугах и функциях, в том числе, актуальные порядки предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.

Однако, прокуратурой <адрес>, в результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что обновленная информация о нормативных правовых актах административных регламентах предоставления муниципальных услуг на портале своевременно не размещается, отсутствует информация об осуществляемых муниципальных функциях (муниципальный контроль), в результате чего, в адрес главы Полтавченского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, администрацией не было принято всех мер, направленных на полное устранение выявленных нарушений.

При повторном мониторинге установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ не имеется актуальных сведений об оказываемых администрацией муниципальных услугах и осуществляемых функциях, а именно: о предоставлении выписки из реестра муниципального имущества на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте, последнее обновление информации было произведено ДД.ММ.ГГГГ (скриншот №), принятии решения об использовании донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, на основании постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку портал сведений о возможности получения муниципальной услуги в электронной форме не содержит (скриншот №), выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ с изменениями от № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте и последнее обновление информации было произведено ДД.ММ.ГГГГ (скриншот №), предоставлении копий правовых актов администрации сельского поселения на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте (скриншот №), так как последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; предоставлении выписки из похозяйственных книг на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте (скриншот №), а последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; выдаче порубочного билета на территории муниципального образования на основании постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте (скриншот № 6), поскольку последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; присвоении, изменении и аннулировании адресов на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте (скриншот №), а последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; выдаче разрешения (ордера) на осуществление земляных работ на территории общего пользования на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте (скриншот №), и последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, однако, портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте (скриншот №), а последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ; выдаче свидетельства о регистрации (перерегистрации) захоронения» на основании постановления от №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, однако, портал не содержит сведений об актуальном административном регламенте (скриншот №), а последнее обновление информации произведено ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 36-59).

Таким образом, на портале не размещены административные регламенты предоставления муниципальных услуг, согласно постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ№, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Поскольку круг лиц, чьи интересы затрагивают данные нарушения установить невозможно, то прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Поскольку установлено, что выявленные прокурором <адрес> нарушения законодательства РФ администрацией Полтавченского сельского поселения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,294 КАС РФ, судья,

решил:

Требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Полтавченского сельского поселения в части не размещения актуальной информации об оказываемых муниципальных услугах и осуществляемых муниципальных функциях на портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>№

Обязать администрацию Полтавченского сельского поселения разместить актуальную информацию об оказываемых муниципальных услугах и осуществляемых муниципальных функциях на портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (https://pgu.krasnodar.ru/).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кущевский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья: Вертиева И.С.

Решение не вступило в законную силу