Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в смене назначения объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в смене назначения объекта капитального строительства. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. У административного истца отсутствует возможность оформления права собственности на 1/2 доли жилого дома, расположенного на данном земельном участке, так как наследником данного имущества согласно свидетельству о праве на наследство ФИО5 по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ, единственным наследником которой является административный истец. По сведениям Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на техническом учете по адресу: <адрес>, состоит двухквартирный жилой дом. В инвентарном деле имеется запись о регистрации права собственности за: ФИО6 – 1/2 доли от домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ№; ФИО8 – в целом <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, <адрес> д. Афанасово Ивановского муниципального района <адрес> является многоквартирным, фактически после произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара часть дома, принадлежащая ФИО8, восстановлена и представляет собой отдельно стоящий жилой дом с собственной кровлей. Административным истцом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об издании постановления о смене назначения объекта капитального строительства. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ№, данному администрацией Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, у административного ответчика отсутствует обязанность по изменению вида жилого помещения и назначения всего здания, с которым ФИО1 не согласен. В качестве правовых оснований при обращении в суд административный истец ссылается на положения ст.ст. 15, 16, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается извещением о вручении почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146), для участия в судебном заседании не явился, доверил представление своих интересов представителю.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности (л.д. 63), поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Отметила, что административный истец извещен о дате, времени и места рассмотрения дела, принимать личное участие в судебном заседании не желает.

Представитель административного ответчика Богородского сельского поселения администрации Ивановского муниципального района Ивановской области ФИО3, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности (л.д. 52), представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку у административного истца отсутствуют права на объект недвижимого имущества, сам дом является многоквартирным, доказательств отсутствия общего имущества не представлено (л.д. 109-112). Пояснил, что в данном административному истцу ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет признаки многоквартирности, так как состоит из двух изолированных помещений и элементов общего имущества, согласно сведениям, содержащимся в ГКН, в качестве назначения данного объекта капитального строительства с кадастровым номером № определено «многоквартирный дом», в связи с чем у административного ответчика отсутствует обязанность по изменению вида жилого помещения и назначения всего здания. Дополнительно указал, что заинтересованные лица, проживающие во второй квартире, расположенной в данном доме, заявления, подтверждающие их согласие на смену назначения объекта капитального строительства, в администрацию не представляли.

Заинтересованное лицо – ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала, что принадлежащее ей и ее сыну ФИО7 жилое помещение согласно свидетельствам о государственной регистрации права является однокомнатной квартирой, имеющей свой кадастровый номер и паспорт. Отметила, что ранее данное помещение являлось медицинским пунктом, в 2006 и 2010 годах оно реконструировалось. Пояснила, что после произошедшего пожара ее семьей было восстановлено жилое помещение, которое в настоящее время представляет собой отдельно стоящий жилой дом, рядом с которым располагается разрушенный бревенчатый остов, на который претендует административный истец. Полагала, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, так как фактически объекта, о смене назначения которого он просит, не существует.

Заинтересованное лицо – ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№, выданному на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № (л.д. 30), является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 31).

На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ наследниками указанного в завещании имущества ФИО5, а именно 1/2 доли <адрес> является ФИО6 (л.д. 29).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ№ назначением здания с кадастровым номером №, площадью № кв.м., является «многоквартирный дом» (л.д. 19).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на техническом учете по адресу: <адрес>, состоит двухквартирный жилой дом. В инвентарном деле имеется запись о регистрации права собственности за: ФИО6 – 1/2 доли от домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ№; ФИО8 – в целом <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д. 28).

Административным истцом в адрес административного ответчика подано датированное ДД.ММ.ГГГГ заявление об издании постановления о смене назначения объекта капитального строительства - <адрес> с «многоквартирный дом» на «жилой дом» (л.д. 40).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ№, данному администрацией Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области на данное заявление ФИО1, у административного ответчика отсутствует обязанность по изменению вида жилого помещения и назначения всего здания, поскольку указанный дом имеет признаки многоквартирности, так как состоит из двух изолированных помещений и элементов общего имущества, согласно сведениям, содержащимся в ГКН, в качестве назначения данного объекта капитального строительства с кадастровым номером 37:05:020614:6, определено «многоквартирный дом» (л.д. 41).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности в отношении однокомнатной квартиры, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 119-120).

ФИО4 является собственником 3/4 доли в праве общей долевой собственности в отношении однокомнатной квартиры, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Ивановский муниципальный район, д. Афанасово, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121-122).

Согласно техническому паспорту жилого помещения <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 29,6 кв.м., жилая площадь – 17,4 кв.м., подсобная – 12,2 кв.м. (л.д. 125-130).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной инспектором ОНД г.о. Кохма и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел пожар, в результате которого повреждено указанное строение по всей площади, огнем уничтожена кровля дома и бревенчатая пристройка к дому (л.д. 27).

В ходе исследования представленных стороной административного истца и заинтересованным лицом фотоматериалов установлено, что строение, принадлежащее на праве собственности ФИО4 и ФИО7, и строение, на которое претендует административный истец, являются отдельно расположенными друг от друга объектами, каждый из которых имеет самостоятельный фундамент. При этом, у второго из указанных строений отсутствует крыша, окна, отдельные части стен (л.д. 22-26, 148-150).

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 и 6 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 1 Закона Ивановской области от 28.11.2014 № 92-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Ивановской области» к вопросам местного значения сельского поселения Ивановской области относятся в числе прочих вопросы, предусмотренные п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 12 Правил землепользования и застройки Новоталицкого сельского поселения (далее - Правил), утвержденных решением Советом Новоталицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, с учетом внесенных изменений, граждане и юридические лица вправе выбирать виды и параметры разрешенного использования принадлежащих им на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения градостроительных и технических норм и требований к подготовке проектной документации и строительству.

В соответствии с ч. 6 данной статьи Правил изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеют единый статус - жилого помещения и являются равными объектами жилищных прав.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, применив вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, <адрес> является многоквартирным домом, фактически после произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара часть дома, на которую претендует административный истец, не восстановлена, что исключает возможность какого-либо проживания в ней и признания двух строений, одно из которых восстановлено семьей Носко, а второе находится в разрушенном виде, единым жилым домом.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что характеристики спорного объекта в части его назначения не соответствуют заявленным административным истцом требованиям.

Более того, суд считает необходимым отметить, что у административного ответчика не имелось оснований для изменения вида разрешенного использования объекта, так как отсутствовали соответствующие заявления правообладателей жилых помещений, расположенных в нем.

В силу п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Вместе с тем, собственники <адрес> возражают против изменения назначения (вида разрешенного использования) объекта капитального строительства с многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилой дом, с заявлениями, содержащими подобные требования, в уполномоченные органы не обращались. Стороной административного ответчика, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, доказательств наличия у него прав на 1/2 доли данного жилого дома суду не представлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным отказа в смене назначения объекта капитального строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Богородского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в смене назначения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья:________________

Секретарь:_____________

Дата: _________________