Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного ответчика ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» Бирюковой А.В., действующей на основании доверенности от 18.10.2021,

в отсутствие: административного истца Поданевой Е.Н., представителя заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, о месте и времени извещенных своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Поданевой Елизаветы Николаевны к ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» о признании незаконным отказа во внесении изменений в технический паспорт даты постройки гаража, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

Поданева Е.Н. обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным отказ №б/н от 07.02.2022 ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» о внесении изменений в технический паспорт на гараж №№ с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- возложить обязанность на ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» внести изменения в дату постройки гаража № № с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании ранее поданного заявления.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником гаража №№, расположенного по адресу: <адрес>.

21.01.2020 обратилась в ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» с заявлением о внесении в технический паспорт изменений в графу дата постройки гаража с 2007 года на период с 1999 по 2001 годы в связи с ранее допущенной ошибкой, к заявлению приложила заключение ООО «Оборонэкспертиза-Белгород», согласно которому год постройки гаража является 1999-2001 годы.

По результатам рассмотрения её заявления ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» принято решение №б/н от 07.02.2022 об отказе во внесении изменений в дате постройки гаража.

Отказом административного ответчика во внесении изменений в технический паспорт в графу дата постройки гаража нарушено ее право на оформление права собственности на земельный участок бесплатно.

В судебное заседание административный истец Поданева Е.Н. не явилась, о месте и времени извещена своевременно, надлежащим образом – посредством направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением (л.д. 82, 85). Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представлено.

Представитель административного ответчика ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» Бирюкова А.В. (по доверенности) полагала административный иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что первичная инвентаризация гаража №№, расположенного по адресу: <адрес>, произведена по состоянию на 19.11.2012 на основании заявления Поданевой Е.Н. от 02.11.2012, справки от 02.11.2012, выданной ПГСК «Магистраль-2». Год постройки гаража – 2007 указан в техническом паспорте со слов заявителя, что подтверждается подписью заявителя в абрисе на дату инвентаризации. Техником внесены в технический паспорт объекта сведения о годе постройки со слов собственника объекта. Заключение ООО «Оборонэкспертиза-Белгород» о годе постройки гаража является ненадлежащим доказательством. Полагала, что оснований для внесения изменений в дату постройки гаража не имеется.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, о месте и времени извещен своевременно, надлежащим образом – посредством направления судебной корреспонденции по адресу электронной почты (л.д. 82, 83, 84). Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представлено.

В силу положений ст. ст. 150, 152 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует разрешению административного дела.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации государственный учет объектов капитального строительства независимо от их принадлежности осуществляется по единой системе учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Технический учет объектов капитального строительства возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет объектов капитального строительства в городских и сельских поселениях независимо от их принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения в территориальные органы государственной статистики.

В целях государственного учета объектов капитального строительства БТИ осуществляют: техническую инвентаризацию; оценку и переоценку строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения; информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом (пункты 1, 2, 3, 4 названного Положения).

Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства ранее был определен Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (данный документ не применяется с 08.07.2013).

Согласно приведенному Положению техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства. Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц (пункт 6).

Первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера. Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.

По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (пункт 7).

Согласно п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, утвержденных приказом Госстроя РФ от 31.05.2001 №120, вышеназванного постановления Правительства РФ от 04.12.2000 № 921, объектами учета данного Единого реестра являются объекты градостроительной деятельности, подлежащие государственному техническому учету и технической инвентаризации, в том числе самовольно возведенные и объекты, не завершенные строительством, включая объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось, а также бесхозяйные объекты.

Таким образом, технический паспорт представляет собой документ, содержащий характеристики объекта недвижимости (является технической документацией), предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности, статистического учета.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу требований пункта 23 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости должен быть внесен, в частности, год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение.

Статьей 16 названного Федерального закона предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из части 4 статьи 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» следует, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Поданевой Е.Н. принадлежит на праве собственности гараж №№ с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 23). Первичная инвентаризация вышеуказанного гаража произведена по состоянию на 19.11.2012 на основании заявления Поданевой Е.Н. от 02.11.2012, справки от 02.11.2012, выданной ПГСК «Магистраль-2». Год постройки гаража – 2007 указан в техническом паспорте со слов заявителя, что подтверждается подписью в абрисе на дату инвентаризации (л.д.76-79).

Инструкция о проведении учета объектов в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37 не предусматривает обязанность организации технической инвентаризации запрашивать информацию в органах, осуществляющих выдачу разрешительной документации на объект капитального строительства, подтверждающей год постройки объекта (ввода в эксплуатацию). В случае непредоставления разрешительной документации при производстве инвентаризационно-технических работ, техник вносит в технический паспорт объекта сведения о годе постройки со слов собственника объекта.

Достоверно определить давность возведения существующей постройки возможно только на основании документальных данных, в том числе, надлежащим образом оформленной проектной, рабочей, исполнительной документации, результатами выполненных в прошлом топографических, геодезических съемок, договорами подряда в совокупности с подписанными актами выполненных строительно-монтажных работ.

Завершение строительства объекта капитального строительства подтверждается разрешением на его ввод в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ). При первичной инвентаризации гаража №№ и в дальнейшем Поданевой Е.Н. не были представлены документы, подтверждающие ввод гаража в эксплуатацию.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Поданева Е.Н. лично указала год постройки – 2007 в абрисе на дату инвентаризации гаража, засвидетельствовала правильность сведений о конструктивных элементах гаража с овощехранилищем, подписав акт осмотра гаража (абрис) (л.д. 76).

Дав оценку представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств возведения принадлежащего ей гаража в 1999- 2001 годах.

Надлежащих доказательств наличия ошибки в техническом паспорте на гараж №№, расположенный по адресу: <адрес>, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд учитывает, что заключение ООО «Оборонэкспертиза-Белгород» по результатам обследования гаража №№ в ПГСК «Магистраль-2» по <адрес> выполнено сотрудником Курбет А.В., не являющимся специалистами в области строительства, а является лицом, прошедшем обучение по программе «Организация и управление инженерными изысканиями» И-1 (л.д. 70).

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения административного иска Поданевой Е.Н. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Поданевой Елизаветы Николаевны к ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» о признании незаконным отказа во внесении изменений в технический паспорт даты постройки гаража, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.03.2022.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Решение05.04.2022