Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания "Социально-экономические проблемы и решения" от 09.02.2017 серия № недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания "Социально-экономические проблемы и решения" от 09.02.2017 серия № недействительной, указывая в обосновании своих требований, что на основании: плана деятельности Управления в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления от 26.11.2020 №-нд, в период с 24.02.2021 по 26.02.2021 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» (реестровая запись от 09.02.2017 серия №). По результатам проведения планового систематического наблюдения средств массовой информации на подведомственной территории Управлением установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) зарегистрировано сетевое издание «Социально-экономические проблемы и решения», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации от 09.02.2017 серия №. Учредитель сетевого издания: ФИО1, в соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от 24.01.2017 вх. №-сми зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно адресной справке от УВМ МВД по Республике Башкортостан с 29.10.2020 адрес регистрации изменен на <адрес>. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ: адрес редакции: <адрес>, периодичность - 1 раз в месяц, максимальный объем - 200 Мб, доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: <данные изъяты>. По результатам анализа установлено, что по доменному имени: <данные изъяты> сетевое издание «Социально-экономические проблемы и решения» отсутствует. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован в качестве средства массовой информации с формой периодического распространения «сетевое издание». В качестве СМИ регистрируются сайты с доменным именем второго уровня, которое вносится в реестр зарегистрированных СМИ. В заявлении на регистрацию сетевого издания необходимо отдельно указать доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в строгом соответствии с документом о праве его использования. По состоянию на 09.03.2021 установлено, что учредителем сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» ФИО1 в регистрирующий орган не подавались уведомления о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в порядке части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации «О СМИ». При заявленной периодичности - 1 раз в месяц, по имеющимся в Управлении сведениям, сетевое издание «Социально-экономические проблемы и решения» не выходит в свет более одного года. При поиске сведений по поисковым системам yandex.ru, mail.ru, rambler.ru, google.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по заявленному доменному имени <данные изъяты> релевантные ответы на запросы отсутствуют. По результатам проверки на предмет принадлежности доменного имени <данные изъяты> заявленному учредителю сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» ФИО1 через сервис WHOIS Server установлено, что данное доменное имя свободно, соответственно, не администрируется учредителем СМИ ФИО1 В связи с вышеизложенным в Управлении имеются достаточные данные свидетельствующие, что сетевое издание «Социально-экономические проблемы и решения» не обновляется, соответственно, редакция сетевого издания не осуществляет деятельность по заявленному доменному имени <данные изъяты>, что для осуществления деятельности в качестве средства массовой информации в форме сетевого издания является обязательным требованием. Просит суд признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» от 09.02.2017 серия №, недействительной.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций –Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, обратился к суду с заявлением, в котором просит о рассмотрении дела без участия административного истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного разбирательства не обращался, доказательства уважительности причины неявки не предоставил.

Суд, в силу статьи 150 КАС РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания радиовещания.

На основании пункта 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 24, Управление Роскомнадзора по Республики Башкортостан (далее - Управление) осуществляет на подведомственной территории контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Судом установлено, что на основании: плана деятельности Управления в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления от 26.11.2020 №-нд, в период с 24.02.2021 по 26.02.2021 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» (реестровая запись от 09.02.2017 серия №).

По результатам проведения планового систематического наблюдения средств массовой информации на подведомственной территории Управлением установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) зарегистрировано сетевое издание «Социально-экономические проблемы и решения», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации от 09.02.2017 серия №.

Учредитель сетевого издания: ФИО1, в соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от 24.01.2017 вх. №-сми зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно адресной справке от УВМ МВД по Республике Башкортостан с 29.10.2020 адрес регистрации изменен на <адрес>.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ: адрес редакции: <адрес>, периодичность - 1 раз в месяц, максимальный объем - 200 Мб, доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: <данные изъяты> По результатам анализа установлено, что по доменному имени: <данные изъяты> сетевое издание «Социально-экономические проблемы и решения» отсутствует.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован в качестве средства массовой информации с формой периодического распространения «сетевое издание». В качестве СМИ регистрируются сайты с доменным именем второго уровня, которое вносится в реестр зарегистрированных СМИ.

В заявлении на регистрацию сетевого издания необходимо отдельно указать доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в строгом соответствии с документом о праве его использования.

По состоянию на 09.03.2021 установлено, что учредителем сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» ФИО1 в регистрирующий орган не подавались уведомления о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в порядке части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) «О средствах массовой информации».

Установлено на 18.05.2021 г., что доменное имя <данные изъяты>, заявленное учредителем сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» ФИО1, свободно, соответственно, не администрируется учредителем СМИ ФИО1

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с положением статьи 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации (в данном случае - сетевое издание) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации СМИ.

При заявленной периодичности - 1 раз в месяц, по имеющимся в Управлении сведениям, сетевое издание «Социально-экономические проблемы и решения» не выходит в свет более одного года. При поиске сведений по поисковым системам yandex.ru, mail.ru, rambler.ru, google.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по заявленному доменному имени <данные изъяты> релевантные ответы на запросы отсутствуют.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в адрес учредителя сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» Управлением направлена копия административного искового заявления с разъяснительным письмом о досудебном прекращении деятельности СМИ (в случае невыхода в свет СМИ более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом представлены доказательства, что сетевое издание «Социально-экономические проблемы и решения» не обновляется, соответственно, редакция сетевого издания не осуществляет деятельность по заявленному доменному имени SOCIOJOURNAL.RU, что для осуществления деятельности в качестве средства массовой информации в форме сетевого издания является обязательным требованием, а так же, что существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований признания регистрации средства массовой информации сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» от 09.02.2017 серия №, недействительной.

Согласно ст.62 КАС РФ, ответчик доказательства в обоснование возражений не представил.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Социально-экономические проблемы и решения» от 09.02.2017 серия №, недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья К.Р.Климина

Решение28.05.2021