Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции РФ по Ярославской области обралось в суд с административным иском, указывая, что Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» зарегистрирована в качестве юридического лица МИФНС России № 5 по Ярославской области 14.02.2018 за основным государственным регистрационным номером 1187627004091. Запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным № 7614050335. Организация осуществляет деятельность на основании устава, утвержденного Общим собранием учредителей 11.04.2019. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ Минюста России № 185) утверждены форма № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и форма № ОН0002 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании». В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Подпунктом «а» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 определен срок предоставления отчетов или заявления: ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение пунктов 3 и 3.1. статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 Организацией ни отчеты, ни заявления с информацией за 2021 -2022 годы в установленный срок в уполномоченный орган (Управление Минюста России по Ярославской области) не представлены. В связи с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации Управлением в адрес административного ответчика направлено уведомление о непредставлении отчетности в установленный срок от 26.06.2023 № 76/03-2723, в котором организации было предложено незамедлительно принять меры по устранению допущенного нарушения. Организацией нарушение не устранено, ни отчеты, ни заявления в Управление не представлены. Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся среди прочих сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) адрес организации: г. Ярославль, пос. Текстилей, д.6. Сведения об указанном адресе как о месте нахождения организации также указаны в уставе организации. В Управление 08.12.2022 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области поступила информация об отсутствии организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, полученная от территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (Ярославльстата). Управлением в адрес организации направлено письмо о необходимости внесения изменений в устав организации и ЕГРЮЛ в случае изменения адреса организации (письмо от 20.01.2023 № 76/03-205). Указанное письмо, направленное по адресу организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, вернулось в Управление с отметкой «нет по данному адресу». Кроме того, 15.09.2023 в Управление от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области поступили материалы об отсутствии организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, среди которых имеется заявление собственника недвижимого имущества, расположенного по адресу организации, о ненахождении по адресу его собственности организации и отсутствии каких-либо договорных с организацией. Указанное подтверждает изменение адреса Организации, указанного в уставе организации и ЕГРЮЛ. Вместе с тем организация до настоящего времени не проинформировала Управление об изменении адреса, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, и не представила соответствующие документы для внесения необходимых изменений в устав организации и ЕГРЮЛ, допустив в своей деятельности нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Таким образом, организацией неоднократно не представлены в Управление сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Пунктами 4.1. и 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам предоставлены полномочия по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в том числе право обращения в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. Просит:

- ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства Юстиции РФ по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 5 по Ярославской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» зарегистрирована в качестве юридического лица МИФНС России № 5 по Ярославской области 14.02.2018 за основным государственным регистрационным номером 1187627004091. Запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным № 7614050335.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены форма № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и форма № ОН0002 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 определен срок предоставления отчетов или заявления: ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Установлено, что в нарушение пунктов 3 и 3.1. статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 административным ответчиком не представлены отчеты, заявления с информацией за 2021 -2022 годы в установленный срок в Управление Минюста России по Ярославской области.

В связи с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации Управлением в адрес административного ответчика направлено уведомление о непредставлении отчетности в установленный срок от 26.06.2023 № 76/03-2723, в котором было предложено незамедлительно принять меры по устранению допущенного нарушения. Данное нарушение административным ответчиком не устранено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся среди прочих сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 10.11.2023 г. АНО ЦСП «БезБарьерная Среда» находится по адресу: г. Ярославль, пос. Текстилей, д.6.

Сведения об указанном адресе, как о месте нахождения организации, также указаны в Уставе организации.

08.12.2022 в адрес административного истца от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области поступила информация об отсутствии юридического лица АНО ЦСП «БезБарьерная Среда» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, полученная от территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (Ярославльстата).

20.01.2023 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Ярославской области в адрес административного ответчика – г. Ярославль, пос. Текстилей, д. 6 направлено сообщение о необходимости внесения изменений в Устав организации и ЕГРЮЛ в случае изменения адреса организации.

Указанное сообщение вернулось в Управление с отметкой «нет по данному адресу».

Кроме того, в материалах дела имеется заявление Козловского В.П. - собственника недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Ярославль, пос. Текстилей, д. 6 от 31.08.2023 г., адресованное в МИФНС России № 5 по Ярославской области, согласно которому Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» (ИНН 7604338998) не находится по указанному адресу и с данным юридическим лицом отсутствуют договорные отношения по предоставлению в аренду нежилых помещений.

Таким образом, организацией неоднократно не представлены сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Пунктами 4.1. и 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам предоставлены полномочия по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в том числе право обращения в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» (ОГРН 1187627004091).

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» (ОГРН 1187627004091) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

Н.С. Донцова