Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции РФ по Ярославской области обралось в суд с административным иском, указывая, что Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» зарегистрирована в качестве юридического лица МИФНС России № 5 по Ярославской области 14.02.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>. Запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным № 7614050335. Организация осуществляет деятельность на основании устава, утвержденного Общим собранием учредителей 11.04.2019. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ Минюста России № 185) утверждены форма № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и форма № ОН0002 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании». В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Подпунктом «а» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 определен срок предоставления отчетов или заявления: ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение пунктов 3 и 3.1. статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 Организацией ни отчеты, ни заявления с информацией за 2021 -2022 годы в установленный срок в уполномоченный орган (Управление Минюста России по Ярославской области) не представлены. В связи с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации Управлением в адрес административного ответчика направлено уведомление о непредставлении отчетности в установленный срок от 26.06.2023 № 76/03-2723, в котором организации было предложено незамедлительно принять меры по устранению допущенного нарушения. Организацией нарушение не устранено, ни отчеты, ни заявления в Управление не представлены. Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся среди прочих сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) адрес организации: г. Ярославль, <...>. Сведения об указанном адресе как о месте нахождения организации также указаны в уставе организации. В Управление 08.12.2022 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области поступила информация об отсутствии организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, полученная от территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (Ярославльстата). Управлением в адрес организации направлено письмо о необходимости внесения изменений в устав организации и ЕГРЮЛ в случае изменения адреса организации (письмо от 20.01.2023 № 76/03-205). Указанное письмо, направленное по адресу организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, вернулось в Управление с отметкой «нет по данному адресу». Кроме того, 15.09.2023 в Управление от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области поступили материалы об отсутствии организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, среди которых имеется заявление собственника недвижимого имущества, расположенного по адресу организации, о ненахождении по адресу его собственности организации и отсутствии каких-либо договорных с организацией. Указанное подтверждает изменение адреса Организации, указанного в уставе организации и ЕГРЮЛ. Вместе с тем организация до настоящего времени не проинформировала Управление об изменении адреса, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, и не представила соответствующие документы для внесения необходимых изменений в устав организации и ЕГРЮЛ, допустив в своей деятельности нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Таким образом, организацией неоднократно не представлены в Управление сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Пунктами 4.1. и 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам предоставлены полномочия по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в том числе право обращения в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. Просит:

- ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства Юстиции РФ по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 5 по Ярославской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» зарегистрирована в качестве юридического лица МИФНС России № 5 по Ярославской области 14.02.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>. Запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным № 7614050335.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены форма № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и форма № ОН0002 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 определен срок предоставления отчетов или заявления: ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Установлено, что в нарушение пунктов 3 и 3.1. статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Приказа Минюста России № 185 административным ответчиком не представлены отчеты, заявления с информацией за 2021 -2022 годы в установленный срок в Управление Минюста России по Ярославской области.

В связи с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации Управлением в адрес административного ответчика направлено уведомление о непредставлении отчетности в установленный срок от 26.06.2023 № 76/03-2723, в котором было предложено незамедлительно принять меры по устранению допущенного нарушения. Данное нарушение административным ответчиком не устранено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся среди прочих сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 10.11.2023 г. АНО ЦСП «БезБарьерная Среда» находится по адресу: г. Ярославль, <...>.

Сведения об указанном адресе, как о месте нахождения организации, также указаны в Уставе организации.

08.12.2022 в адрес административного истца от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области поступила информация об отсутствии юридического лица АНО ЦСП «БезБарьерная Среда» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, полученная от территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (Ярославльстата).

20.01.2023 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Ярославской области в адрес административного ответчика – г. Ярославль, <...> направлено сообщение о необходимости внесения изменений в Устав организации и ЕГРЮЛ в случае изменения адреса организации.

Указанное сообщение вернулось в Управление с отметкой «нет по данному адресу».

Кроме того, в материалах дела имеется заявление ФИО1 - собственника недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Ярославль, <...> от 31.08.2023 г., адресованное в МИФНС России № 5 по Ярославской области, согласно которому Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» (ИНН <***>) не находится по указанному адресу и с данным юридическим лицом отсутствуют договорные отношения по предоставлению в аренду нежилых помещений.

Таким образом, организацией неоднократно не представлены сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Пунктами 4.1. и 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам предоставлены полномочия по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в том числе право обращения в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» (ОГРН <***>).

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи «БезБарьерная Среда» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

Н.С. Донцова