Гражданский кодекс часть 1

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного ( письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ветлужского муниципального района об обязании организовать работы по сносу аварийных домов, расселённых в рамках реализации Государственной Региональной адресной программы,

установил:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Ветлужского муниципального района об обязании организовать работы по сносу аварийных домов, расселённых в рамках реализации Государственной Региональной адресной программы

В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области о проведении проверки соблюдения прав граждан при реализации на территории Нижегородской области Государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы» прокуратурой Ветлужского района проведена проверка.

В соответствии с п.1 ст.39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе, путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу п. 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сносом здания или сооружения завершается жизненный цикл здания или сооружения, то есть период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Ветлужский муниципальный район являлся участником государственной Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в эм числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 № 383 (далее - Региональная адресная программа) и предусматривающей, помимо переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда.

Одним из основных мероприятий Региональной адресной программы является ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов.

Основными задачами Региональной адресной программы являются:

1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

2. Переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки.

3. Ликвидация аварийных многоквартирных домов.

4. Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов под строительство новых объектов ^движимости по итогам реализации Программы.

5. Развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного.

Согласно перечню многоквартирных домов, в отношении которых

панируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан рамках реализации Региональной адресной программы, являющемуся приложением № к Региональной адресной программы, планируемая дата

окончания переселения жителей из многоквартирных домов, расположенных по адресам:

<адрес> срок расселения и планируемая дата сноса - 4 квартал 2015 года

<адрес> - срок расселения и планируемая дата сноса - 4 квартал 2015 года

<адрес> - срок расселения и планируемая дата сноса - 4 квартал 2016 года

<адрес> - срок расселения и планируемая дата сноса - 3 квартал 2017 года

Установлено, что переселение жителей из вышеуказанных многоквартирных домов фактически окончено, однако до настоящего времени вышеуказанные дома не снесены.

Прокуратурой Ветлужского района по фактам непринятия мер к сносу расселенных домой 27.03.2017 было внесено представление главе администрации района, однако достаточных мер к сносу аварийных домов не принят ( л.д. 9-10).

До настоящего момента, вышеуказанные расселенные дома не снесены; муниципальный заказ на снос расселенных аварийных домов не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, условия Региональной адресной программы в части сноса аварийного жилого фонда в установленные сроки не выполнены. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик района, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, нарушают пожарную безопасность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», признать бездействие администрации Ветлужского муниципального района, выразившееся в неисполнении Государственной региональной адресной программы « Перенаселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 № 383 , а также не принятии мер по сносу расселенных аварийных домов, незаконным. Обязать администрацию Ветлужского муниципального района организовать работы по сносу расселенных аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес><адрес>. Установить администрации срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области Вышар Ж.А. просила о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного производства) ( л.д. 20).

Административный ответчик Глава администрации Ветлужского муниципального района ФИО1 своих возражений относительно доводов административного искового заявления не представил. Не возражает о рассмотрении дела в порядке упрощённого ( письменного) производства ( л.д. 8).

В соответствии с главой 33 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сносом здания или сооружения завершается жизненный цикл здания или сооружения, то есть период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Согласно перечню многоквартирных домов, в отношении которых

окончания переселения жителей из многоквартирных домов, расположенных по адресам:

<адрес> срок расселения и планируемая дата сноса - 4 квартал 2015 года

<адрес> - срок расселения и планируемая дата сноса - 4 квартал 2015 года

<адрес> - срок расселения и планируемая дата сноса - 4 квартал 2016 года

<адрес> - срок расселения и планируемая дата сноса - 3 квартал 2017 года

Таким образом, суд находит, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь выше изложенным и ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ветлужского муниципального района об обязании организовать работы по сносу аварийных домов, расселённых в рамках реализации Государственной Региональной адресной программы удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ветлужского муниципального района, выразившееся в неисполнении Государственной региональной адресной программы « Перенаселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 № 383 , а также не принятии мер по сносу расселенных аварийных домов, незаконным.

Обязать администрацию Ветлужского муниципального района <адрес> организовать работы по сносу расселенных аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>.

Установить администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области срок исполнения решения суда до 30.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Громцев