Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

у с т а н о в и л :

Прокурор Абинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>; обязании устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка соблюдения администрацией Абинского городского поселения жилищного законодательства, в части реализации требований о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что решением Абинского районного суда Краснодарского края от 29.09.2014 г. за членами ЖСК «Купидом» признано право собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу. Жителями данного дома, до настоящего времени не проведено общее собрание с вынесением на повестку дня вопроса о выборе управляющей организации, а также вопроса по заключению договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, товарищество собственников жилья либо жилищные кооперативы или иной специализированный потребительский кооператив, не созданы. Учитывая, что согласно нормам действующего законодательства, управление многоквартирным домом застройщиком ЖСК «Купидом» является временным и в настоящее время не осуществляется, а собственниками жилья с 2014 г. управляющая организация не выбрана, администрация Абинского городского поселения обязана в силу ч. 5 ст. 200 ЖК РФ инициировать проведения открытого конкурса по отбору такой организации. 10.01.2018 г. прокуратурой района в администрацию Абинского городского поселения внесено представление об устранении допущенных нарушений жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого, оранном местного самоуправления сообщено об отсутствии необходимости в проведении соответствующего конкурса. В прокуратуру района неоднократно проступали обращения жильцов дома о ненадлежащей организации работы общедомового имущества, обеспечивающего многоквартирный дом тепловой энергией. Таким образом, неисполнение администрацией обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей компании нарушает права собственников указанного многоквартирного дома и иных лиц на получение услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление услуг, дает право прокурору обратиться в суд в порядке 39 КАС РФ.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Абинского района Макаренко И.В. в судебном заседании настаивала на доводах административного искового заявления, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила отказать в полном объеме. Пояснила, что на основании постановления администрации Абинского городского поселения № 1259 от 04.09.2018 г. объявлено проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Абинского городского поселения, в том числе, расположенного по <адрес>. В настоящее время техническая документация на вышеуказанный многоквартирный дом, а именно документация на газовую котельную не прошла соответствующую процедуру согласования с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», то есть фактическую готовность к эксплуатации по прямому назначению.

Представитель третьего лица – ЖСК «Купидом» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому полагает, что иск прокурора Абинского района обоснован и подлежит удовлетворению. ЖСК «Купидом» неоднократно обращался в администрацию Абинского городского поселения с просьбой о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных жилых домов № и №, расположенных в <адрес> Однако ответов на указанные обращения не получены. ЖСК «Купидом» является застройщиком вышеуказанных многоквартирных домов, в связи с чем, временно оказывает услуги по предоставлению коммунальных услуг. Компания неоднократно предлагала собственникам многоквартирных домов выбрать способ управления и провести соответствующее собрание, однако собрание собственников не состоялось.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 29.09.2014 г. за членами ЖСК «Купидом» признано право собственности на жилые помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Как установлено в судебном заседании, собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес> общего собрания с вынесением на повестку дня вопроса о выборе управляющей организации, а также по вопросу заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества дома с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не проводилось.

Согласно ч.5 ст.200 Жилищного кодекса РФ, в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

ЖСК «Купидом» является застройщиком и осуществило строительство многоквартирных жилых домов, в том числе расположенного по вышеуказанному адресу.

В соответствии с п. 1 п.п. «д» Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416, деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляется застройщиками до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

16.01.2018 г. и повторно 17.07.2018 г. председатель правления ЖСК «Купидом» обращался в администрацию Абинского городского поселения <адрес> с требованием провести конкурс по отбору управляющей организацией многоквартирных домов в <адрес>

Указанные обращения администрацией Абинского городского поселения Абинский район оставлены без внимания и без исполнения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что конкурс проводится если:

- собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

- в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В силу п. 39 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

В соответствии ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Абинского района на основании обращений собственников многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Абинского городского поселения жилищного законодательства в части реализации требований о проведении конкурса по отбору управляющей организации, в ходе проведения которой выявлены нарушения.

10.01.2018 г. в адрес администрации Абинского городского поселения вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Письмом № 879 от 12.02.2018 г. администрация Абинского городского поселения Абинского района сообщила об отсутствии необходимости в проведении соответствующего конкурса, а также о том, что в адрес администрации вышеуказанного многоквартирного жилого дома информация о необходимости выбора способа управления многоквартирным домом с приложением протокола общего собрания о выходе из состава ЖСК «Купидом», не поступала.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы представителя административного ответчика о том, что постановлением от 04.09.2018 г. назначен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Абинского городского поселения не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанные действия административным ответчиком были произведены уже после поступления административного иска в суд и принятия его судом к производству.

Также судом не могут быть приняты во внимание доводы администрации Абинского городского поселения о том, что документация на газовую котельную не прошла соответствующую процедуру согласования, поскольку указанные обстоятельства не служат препятствием для проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Абинского городского поселения Абинский район по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации ущемляет права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Абинского городского поселения Абинского района, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: