Гражданский кодекс часть 1

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГXXXX в предварительном согласовании ФИО1 предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м., для ведения садоводства, расположенного примерно в XXXX м. по направлению на юго-восток от ориентира – здание кафе, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: XXXX и о возложении обязанности по принятию решения о предварительном согласовании ФИО1 предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м., для ведения садоводства, расположенного примерно в XXXX м. по направлению на юго-восток от ориентира – здание кафе, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: XXXX, с участием заинтересованного лица Федерального казенного учреждения Межрегиональной дирекции по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГXXXX в предварительном согласовании ФИО1 предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м., для ведения садоводства, расположенного примерно в XXXX м. по направлению на юго-восток от ориентира – здание кафе, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: XXXX и о возложении обязанности по принятию решения о предварительном согласовании ФИО1 предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м., для ведения садоводства, расположенного примерно в XXXX м. по направлению на юго-восток от ориентира – здание кафе, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: XXXX, улица XXXX-б, мотивируя свои требования следующим.

Истец, постоянно проживающая в Уссурийском городском округе и являясь ветераном труда, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения садоводства. В соответствии с «Порядком ведения учета граждан в качестве лиц имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, бесплатно», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 28.12.2017 года № 3884-НПА и в соответствии с Приказом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГXXXX истец поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения садоводства по категории «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГ истец обратилась к ответчику о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м., для ведения садоводства, расположенного примерно в XXXX м. по направлению на юго-восток от ориентира – здание кафе, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: XXXX. ДД.ММ.ГГ истцом был получен обжалуемый отказ, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку, полностью находится в границах придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения XXXX, составляющей расстояние 100 метров от бровки земляного полотна до жилой застройки и 50 метров до садоводческих товариществ.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, нарушающим право на получение земли в собственность поскольку, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов. Поскольку, испрашиваемый земельный участок расположен в границах г. Уссурийска, то придорожная полоса автомобильной дороги федерального значения XXXX в районе испрашиваемого земельного участка не установлена и оснований к вынесению обжалуемого отказа не имелось.

Административный истец, его представитель, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том, числе ветеранам труда.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов. А также указан исчерпывающий перечень оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец, постоянно проживающая в Уссурийском городском округе и являясь ветераном труда, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения садоводства. В соответствии с «Порядком ведения учета граждан в качестве лиц имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, бесплатно», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 28.12.2017 года № 3884-НПА и в соответствии с Приказом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГXXXX истец поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения садоводства по категории «Ветеран труда».

Из ответа Федерального казенного учреждения Межрегиональной дирекции по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГ без номера, адресованного суду следует, что испрашиваемый земельный участок находится в границах г. Уссурийска, где придорожные полосы не устанавливаются в соответствии со статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства

вывод ответчика о наличии законных препятствий для предварительного согласования предоставления истцу спорного земельного участка, при которых схема расположения земельного участка не может быть утверждена, не является обоснованным, поскольку, представленная истцом схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствует предъявляемым к ней требованиям, так как испрашиваемый земельный участок не находится в границах придорожной полосы автомобильной дороги по причине ее отсутствия в границах населенного пункта г. Уссурийска.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ является нарушающим право истца на предоставление земли в собственность и не соответствует вышеуказанным законоположениям, в связи с чем, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГXXXX в предварительном согласовании ФИО1 предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м., для ведения садоводства, расположенного примерно в XXXX м. по направлению на юго-восток от ориентира – здание кафе, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: XXXX – незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа принять решение о предварительном согласовании ФИО1 предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью XXXX кв.м., для ведения садоводства, расположенного примерно в XXXX м. по направлению на юго-восток от ориентира – здание кафе, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 24.05.2019г.

Председательствующий Рогалев Е.В.