Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к редакции средства массовой информации телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение» о признании свидетельства средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции средства массовой информации телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение» от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданного Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, мотивируя свои требования следующим: Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение» (СМИ «Калач-Дон-Телевидение») от ДД.ММ.ГГГГ. серия №, согласно которому территория распространения СМИ «Калач-Дон-Телевидение» - г.Калач-на-Дону и Калачёвский район Волгоградской области. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с п.7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области Республике Калмыкия, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Калач-Дон-Телевидение», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Согласно данным филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм», который является получателем обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции в соответствии со ст.12 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «Калач-Дон-Телевидение» в адрес филиала не доставлялись.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №, соучредителями телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение» являются Автономная некоммерческая организация «Калач-Дон-Телевидение» и Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Южная сеть Телекоммуникаций». Согласно данным ЕГРЮЛ, деятельность Автономной некоммерческой организации «Калач-Дон-Телевидение» (ИНН №) прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ; деятельность Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Южная сеть Телекоммуникаций» (ИНН №) прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объёме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. ДД.ММ.ГГГГ в адрес редакции было направлено письмо о подтверждении факта выхода в свет СМИ «Калач-Дон-Телевидение», в котором разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность СМИ, а также главный редактор предупреждён о том, что при непоступлении указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управлением будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, однако данное почтовое отправление было возвращено в адрес Управления в связи с истечением срока хранения. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Калач-Дон-Телевидение» либо заявления о прекращении деятельность СМИ в Управление до настоящего времени не поступило.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не расптространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкии, извещённый о слушании дела надлежащим образом (л.д.44-45), не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные требования поддерживают (л.д.47).

Административный ответчик – редакция СМИ телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение», извещённый о слушании дела надлежащим образом (л.д.44), в судебное заседание не явился, судебное извещение возвратилось в суд с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.46), возражений по существу заявленных требований, а также ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении дела слушанием суду представлено не было.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, и п.7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 48, Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляют полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещения.

Согласно п.5.4.1 Положения о Роскомнадзоре, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании п.7.2.1 Положения об Управлении, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В соответствии с п.12 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено следующее.

В ходе проведения систематического наблюдения, проведенного сотрудниками Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ., было установлено, что имеются признаки невыхода средства массовой информации телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение» в свет (эфир) более года.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., деятельность Автономной некоммерческой организации «Калач-Дон-Телевидение» (ИНН №) прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ; деятельность Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Южная сеть Телекоммуникаций» (ИНН №) прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (л.д.32-35, 36-38).

Согласно сообщения илиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляли СМИ Калач-Дон-Телевидение, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (учредители – АНО «Калач-Дон-Телевидение» ИНН №); ООО ПКФ «Южная сеть Телекоммуникаций» ИНН №).

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объёме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в адрес редакции телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение» было направлено письмо о подтверждении факта выхода в свет СМИ «Калач-Дон-Телевидение», в котором разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность СМИ, а также главный редактор предупреждён о том, что при непоступлении указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управлением будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.27).

Данное почтовое отправление было возвращено в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения (л.д.31). Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Калач-Дон-Телевидение» либо заявления о прекращении деятельность СМИ в Управление до настоящего времени не поступило.

С учётом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что данное средство массовой информации «Калач-Дон-Телевидение» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Принимая во внимание, что требования Управления Роскомнадзора направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистарции средств массовой информации, суд признает заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 262-265 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к редакции средства массовой информации телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение» о признании свидетельства средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Калач-Дон-Телевидение» от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, выданное Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в мотивированной форме изготовлено «05» февраля 2018 года.