Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Администрации г. Смоленска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. об оспаривании постановлений о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа,

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особому исполнительному производству УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. о признании незаконными и отмене постановлений № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., №, от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении нового срока исполнения должником требований исполнительного документа. В обоснование указав, что установленный оспариваемыми постановлениями срок (пять дней) не отвечает принципам разумности и справедливости, поскольку объективно не позволяет исполнить требования исполнительного документа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. административные дела по указанным административным исковым заявлениям на основании статьи 136 КАС РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Администрация г. Смоленска в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте размещения дела извещена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. просил рассмотреть дело без его участия.

Суд счел возможным рассмотреть дела в отсутствие названных участников процесса (представителей), извещенных о дате и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьёй 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По правилам части 4 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.

По смыслу приведённых норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения, оформив это соответствующим постановлением. При этом, определяя такой новый срок, судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться принципом разумности и исходить из конкретных фактических обстоятельств, в том числе, связанных с объёмом и характером требований исполнительного документа.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.

По делу установлено, что на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска возбуждено исполнительное производство № должнику предложено добровольно исполнить решение суда в установленный срок.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять меры по приведению участка автомобильной дороги, вблизи дома <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения, а именно: установить светофор Т.7 на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги для каждого направления движения (на пересечении <адрес> и <адрес>); установить два дорожных знака 5.19.1, (нерегулируемый пешеходный переход на пересечении <адрес> и <адрес>), дорожный знак 1.22 на щитах со световозвращающейся флуоресцентной плёнкой жёлто-зелённого цвета.

В связи с неисполнением органом местного самоуправления требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГг. №, Администрации г. Смоленска установлен новый срок исполнения постановленного судебного акта – до ДД.ММ.ГГГГг.

До настоящего времени требования исполнительного документа Администрацией г.Смоленска не исполнены, участок автомобильной дороги, вблизи дома <адрес> не приведён в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска возбуждено исполнительное производство №, должнику предложено добровольно исполнить решение суда в установленный срок.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение одного месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять исчерпывающие меры, направленные на обеспечение надлежащего соответствия дороги, проходящей на перекрёстке <адрес> и <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативно-правовым актам, регламентирующим требования безопасности дорожного движения, а именно по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 решётки двух дождеприёмников ливневой канализации на указанном участке дороги.

До настоящего времени требования исполнительного документа Администрацией г.Смоленска не исполнены, не приняты меры, направленные на обеспечение надлежащего соответствия дороги, проходящей на перекрёстке <адрес> и <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативно-правовым актам, регламентирующим требования безопасности дорожного движения.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение одного месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять исчерпывающие меры, направленные на обеспечение надлежащего соответствия дороги, проходящей вблизи дома <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативно-правовым актам, регламентирующим требования безопасности дорожного движения, а именно по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 решётки четырёх дождеприёмников ливневой канализации на указанном участке дороги.

До настоящего времени требования исполнительного документа Администрацией г.Смоленска не исполнены, не приняты меры, направленные на обеспечение надлежащего соответствия дороги, проходящей вблизи дома № <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативно-правовым актам, регламентирующим требования безопасности дорожного движения.

На основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска возбуждено исполнительное производство №, должнику предложено добровольно исполнить решение суда в установленный срок.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить капитальный ремонт дома <адрес>, а именно произвести полную замену трубопроводов внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации, запорных устройств в системе холодного и горячего водоснабжения, отопления, калориферов отопления с установкой приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение; полную замену системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; замену покрытия и основания отмосток; замену покрытия и основания асфальтового покрытия и пешеходных дорожек; замену деревянных дверей тамбурных; замену деревянных дверей входов в подвал; полную замену кровельного покрытия, обрешетки; смену мауэрлата и усиление концов стропильных ног, выправку конструкций, крепления врубок стропильной системы; полную замену чердачного утеплителя; полную замену воронок, труб, колен водосточных труб; ремонт штукатурки цоколя с подготовкой поверхности и покраской; замену оконных блоков с ремонтом оконных откосов во всех подъездах и подвале; замену стен входов в подвал; усиление плит, полную замену кровли козырьков над входами в подъезд; полную замену кровельного покрытия, обрешетки над входами в подвал.

До настоящего времени требования исполнительного документа Администрацией г.Смоленска не исполнены, права взыскателя не восстановлены, многоквартирный жилой дом <адрес>, не отремонтирован.

На основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска возбуждено исполнительное производство № должнику предложено добровольно исполнить решение суда в установленный срок.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение десяти дням со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять меры по приведению участка автомобильной дороги, вблизи дома <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения, а именно: установить светофор Т.7 на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги для каждого направления движения со стороны <адрес> и со стороны <адрес>; установить дорожные знаки 5.19.1, 1.22 и 1.23 на щитах со световозвращающейся флуоресцентной плёнкой жёлто-зелённого цвета со стороны <адрес> и со стороны <адрес>; нанести дорожную разметку 1.25 со стороны <адрес>.

До настоящего времени требования исполнительного документа Администрацией г.Смоленска не исполнены, права взыскателя не восстановлены, не приняты меры по приведению участка автомобильной дороги, вблизи дома № <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять меры по приведению участка автомобильной дороги, вблизи дома <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения, а именно: установить светофор Т.7 на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги для каждого направления движения; нанести дорожную разметку 1.25; установить два дорожных знака 5.19.1, дорожные знаки 1.22 и 1.23 на щитах со световозвращающейся флуоресцентной плёнкой жёлто-зелённого цвета.

До настоящего времени требования исполнительного документа Администрацией г.Смоленска не исполнены, права взыскателя не восстановлены, не приняты меры по приведению участка автомобильной дороги, вблизи дома <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение одного месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять исчерпывающие меры, направленные на обеспечение надлежащего соответствия дороги, проходящей вблизи дома <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативно-правовым актам, регламентирующим требования безопасности дорожного движения, а именно по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 решётки дождеприёмника ливневой канализации на указанном участке дороги.

До настоящего времени требования исполнительного документа Администрацией г.Смоленска не исполнены, права взыскателя не восстановлены, не приняты меры, направленные на обеспечение надлежащего соответствия дороги, проходящей вблизи <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативно-правовым актам, регламентирующим требования безопасности дорожного движения.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять меры по приведению участка автомобильной дороги, вблизи дома <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения, в части нанесения дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23, а также установки дорожных знаков 5.19.1(2), 1.22 и 1.23 на щитах со световозвращающейся флуоресцентной плёнкой жёлто-зелённого цвета на указанном участке дороги.

До настоящего времени требования исполнительного документа Администрацией г.Смоленска не исполнены, права взыскателя не восстановлены, не приняты меры, по приведению участка автомобильной дороги, вблизи дома <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения.

Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять меры по приведению участка автомобильной дороги, вблизи дома <адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения, в части нанесения дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23, а также установки дорожных знаков 1.22 и 1.23 на щитах со световозвращающейся флуоресцентной плёнкой жёлто-зелённого цвета на указанном участке дороги.

Ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, Администрация г. Смоленска приводит доводы о том, что вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок объективно не позволяет своевременно исполнить требования указанных исполнительных документов, что обусловлено большим объёмом подлежащих выполнению ремонтных работ, спецификой бюджетного финансирования осуществления этих работ, длительностью процедуры заключения соответствующих муниципальных контрактов, а также тем, что выполнение некоторых видов работ возможно только при наступлении благоприятных погодных условий.

Суд соглашается доводам административного истца, отмечая, что у должника заведомо отсутствует возможность выполнить перечень работ, направленных на исполнение судебных решений, в течение предоставленного судебным приставом-исполнителем срока (пять дней).

Так, должником по упомянутому исполнительному производству является финансируемый из бюджета орган местного самоуправления, что требует соблюдения последним требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данным Федеральным законом установлены конкурентные способы (конкурсы, аукционы, запрос котировок и запрос предложений) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) соответствующих работ и услуг, реализация которых требует значительных временных затрат, превышающих пять календарных дней.

При этом выполнение предусмотренных указанными исполнительными документами соответствующих работ зависит и от погодно-климатических условий.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к вывод необходимость удовлетворения административных исков, в связи с чем признает оспариваемые постановления незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГг. № о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий О.А. Капустин