Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области к Манохину Геннадию Петровичу о взыскании задолженности по пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №8 по Курской области обратилась в суд с административным иском к Манохину Г.П. о взыскании задолженности по пени по земельному налогу в сумме 207 рублей 76 копеек, указав в обоснование заявленного требования, что в собственности Манохина Г.П. находились: земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Новые Савины, кадастровый №46:27:071001:93, площадью 903000, дата регистрации права 17 февраля 2005 года, дата утраты права 21 ноября 2013 года; земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Новые Савины, кадастровый №46:27:071001:90, площадью 1095000, дата регистрации права 05 марта 2010 года, дата утраты права 03 апреля 2021 года. У Манохина Г.П. возникла обязанность по уплате земельного налога. Ввиду того, что налог не был уплачен в установленный Налоговым кодексом РФ срок, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени в размере 207 рублей 76 копеек. Требование от 16.11.2018 года №7877 об уплате пени в указанном размере Манохиным Г.П. не исполнено.

Административный истец просит суд:

восстановить пропущенный срок для подачи административного иска о взыскании с Манохина Г.П. задолженности по пени по земельному налогу, ссылаясь на то, что в инспекции чрезвычайно обширный документооборот, большой объем работы по взысканию задолженности в досудебном и судебном порядке;

взыскать с Манохина Г.П. задолженность по пени по земельному налогу в сумме 207 рублей 76 копеек.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о дате и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

От административного ответчика Манохина Г.П. поступило письменное заявление, в котором он просит административное дело рассмотреть в его отсутствии, в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с ч.2 ст.138 КАС РФ суд полагает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ и п.1 ст.23 НК РФ обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст.286 НК РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абз.2 п.1 ст.48 НК РФ).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3 ст.48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 года №381-О-П указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения, направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Из материалов дела следует, что в адрес Манохина Г.П. было направлено налоговое требование №7877 по состоянию на 16 ноября 2018 года об уплате пени по земельному налогу за период с 01.12.2015 года по 04.10.2018 года в сумме 207 рублей 76 копеек; срок исполнения требования – до 25 декабря 2018 года. Административный истец в иске ссылается на неисполнение административном ответчиком указанного требования.

На основании п.2 ст.48 НК РФ (в ред. Федеральных законом от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 23.11.2020 №374-ФЗ), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

До внесения изменений в указанную норму НК РФ (до 23.12.2020 года) сумма составляла не 10 000 рублей, а 3 000 рублей.

Межрайонная ИФНС России №8 по Курской области не обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Манохина Г.П. задолженности по пени по земельному налогу в сумме 207 рублей 76 копеек.

Налоговый орган обратился в Черемисиновский районный суд Курской области о взыскании с Манохина Г.П. указанной суммы задолженности 19 сентября 2022 года, то есть с пропуском срока, установленного для обращения в суд, срок для обращения в суд истек в июне 2022 года.

Административный истец просит восстановить срок для подачи административного иска, ссылаясь на чрезвычайно обширный документооборот, большой объем работы по взысканию задолженности во внесудебном и судебном порядке.

В свою очередь, причина, на которую ссылается административный истец, не может быть признана судом уважительной, указанные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о невозможности совершения налоговым органом соответствующих процессуальных действий в установленный срок. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключающими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Иных причин пропуска срока и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полгать, что срок пропущен по уважительной причине

При таких обстоятельствах при отсутствии объективных причин, препятствовавших своевременному обращению административного истца за судебной защитой, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления срока для подачи административного иска Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области не имеется.

Суд считает, что у налогового органа, являющегося профессиональным участником налоговых правоотношений, имелось достаточно времени (шесть месяцев) с декабря 2021 года для обращения с соответствующим заявлением в суд в установленном законом порядке.

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку срок для подачи административного иска инспекцией пропущен, оснований для его восстановления не имеется, требования Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области к Манохина Г.П. о взыскании задолженность по пени по земельному за период с 01.12.2015 года по 04.10.2018 года в сумме 207 рублей 76 копеек удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области к Манохину Геннадию Петровичу, 11 сентября 1951 года рождения, уроженцу д. Безобразово Черемисиновского района Курской области, ИНН 462700556565, зарегистрированному по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Новые Савины, д.5, о взыскании задолженности по пени по земельному налогу за период с 01.12.2015 года по 04.10.2018 года в сумме 207 (двести семь) рублей 76 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10 октября 2022 года.

Судья Е.Н. Залозных