Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сахарова Олега Владимировича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО Балакину А.В., ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить списанные денежные средства,

у с т а н о в и л:

Сахаров О.В. обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО Балакину А.В., ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить списанные денежные средства.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что 08 июня 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО Балакина А.В. возбуждено исполнительное производство №133096/20/76003-ИП на основании судебного акта по делу об административном правонарушении от 12.09.2019 года №5.1-604/2019, штраф в размере 30 000 рублей. Указанный штраф был оплачен административным истцом 19.09.2019 года. В тот же день копия платежного документа была направлена на электронную почту мирового суда. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: 16.06.2020 года списание 17 672,97 рублей и 17.06.2020 года списание 8328,76 рублей. Всего 26 001 рубль 73 копейки. Копия постановления судебного пристава-исполнителя Балакина А.В. получена административным истцом 17.06.2020 года. 17.06.2020 года Сахаров О.В. обратился в про телефону к судебному приставу-исполнителю Балакину А.В. с вопросом правомерности списания денежных средств с банковской карты, так как штраф оплачен и имеются подтверждающие документы. Балакин А.В. попросил прислать на электронную почту платежный документ, пояснив, что заявления не нужно, достаточно платежного документа.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО Балкина А.В., выразившихся в списании денежных средств с банковской карты Сахарова О.В. по исполнительному производству №133096/20/76003-ИП от 08.06.2020 года, незаконными. Возвратить административному истцу списанные денежные средства.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФССП России по ЯО, в качестве заинтересованного лица Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области.

Административный истец Сахаров О.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени списанные денежные средства не возвращены. Платежный документ направлял в адрес судебного пристава-исполнителя Балакина А.В. на электронную почту, которую указал Балакин А.В.

Иные участники процесса, извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Балакин А.В. в судебном заседании от 27.07.2020 года против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал, пояснил, что в отношении Сахарова О.В. было возбуждено исполнительное производство №133096/20/76003-ИП. В рамках данного исполнительного производства были списаны денежные средства в общем размере 30 000 рублей. 17.06.2020 года в телефонном разговоре Сахарову О.В. было предложено направить документы, подтверждающие оплату задолженности, на электронную почту ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО. Таких платежных документов представлено не было, в связи с чем 23.06.2020 года денежные средства были распределены в органы ГИБДД.

Судом определено рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

В соответствии с ч. 3, ч.7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Сахаров О.В. в установленный законом срок обратился в суд с административным исковым заявлением, предъявленным к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО Балакину А.В., ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО о признании незаконными действий судебного пристава по списанию 16.06.2020 года, 17.06.2020 года денежных средств с банковской карты административного истца.

Далее, судом установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ярославля от 12.09.2019 года (дело №5.1.-604/2019) Сахаров О.В. признан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В соответствии с ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно представленного платежного документа (л.д. 8) данный административный штраф оплачен Сахаровым О.В. 19.09.2019 года.

Факт оплаты Сахаровым О.В. 19.09.2019 года административного штрафа в сумме 30 000 рублей также подтвержден информацией, представленной УМВД России по ЯО (ОБ ДПС ГИБДД) (л.д. 105).

Между тем, доводы административного истца Сахарова О.В. о направлении в адрес мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ярославля платежного документа объективными доказательствами не подтверждены, представленная в материалы дела копия электронного письма (л.д. 10) не содержит отчета о доставке и сведений о прочтении данного электронного письма. Более того, из текста данного электронного письма не ясно какая информация либо документ были направлены в адрес суда.

Согласно информации, представленной по запросу суда Мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ярославля, сведений об уплате Сахаровым О.В. административного штрафа не поступало. Постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, было направлено в адрес службы судебных приставов 25 мая 2020 года.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

08.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО Балакиным А.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №133096/20/76003-ИП в отношении должника Сахарова О.В., предмет исполнения: штраф, как вид наказания по дела об АП, назначенный судом, в размере 30 000 рублей.

Судом установлено, что 16.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО Балакиным А.В. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО «Сбербанк России»).

С банковского счета Сахарова О.В., открытого в ПАО «Сбербанк России», 16.06.2020 года (17672,97 рублей, 3950,02 рублей, 48,25 рублей) и 17.06.2020 года (8 328,76 рублей) списаны денежные средства в общем размере 30 000 рублей 00 копеек.

Поступившие на расчетный счет в УФК по ЯО (ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО) денежные средства в общем размере 30 000 рублей 23.06.2020 года были перечислены в УФК по Ярославской области (для УМВД по Ярославской области)

25.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО Балакиным А.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №133096/20/76003-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Учитывая, что оплата штрафа, назначенного Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ярославля от 12.09.2019 года (дело №5.1.-604/2019), был произведена Сахаровым О.В. 19.09.2019 года добровольно, то оснований для взыскания данной суммы штрафа в принудительном порядке в рамках исполнительного производства №133096/20/76003-ИП не имелось, в связи с чем суд признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО Балакина А.В., выразившиеся в списании денежных средств с банковской карты Сахарова Олега Владимировича, в рамках исполнительного производства №133096/20/76003-ИП.

В соответствии со ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (абз.2 пункт 2); принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (абз. 4 пункта 2).

Администратором бюджета, в который окончательно была зачислена сумма штрафа, взысканная в рамках исполнительного производства №133096/20/76003-ИП, является УМВД России по ЯО.

Согласно п. 28 Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами Бюджетной системы РФ, утв. Приказом Министерства Финансов РФ от 18 декабря 2013 г. №125н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

В соответствии с п.29 Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами Бюджетной системы РФ, утв. Приказом Министерства Финансов РФ от 18 декабря 2013 г. №125н, орган Федерального казначейства проверяет обоснованность возврата администратором доходов бюджета излишне или ошибочно уплаченных сумм по платежам, порядок возврата которых не установлен федеральными законами.

В случае возврата из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сумм платежей, порядок возврата которых не установлен федеральными законами, администраторы доходов бюджета в реквизитах документа - основания Заявки на возврат указывают реквизиты распоряжения плательщика (платежного поручения на общую сумму с реестром), Заявки на возврат - для осуществления операции в случае перечисления (взыскания) или поступления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации в рамках одного счета органа Федерального казначейства (далее - внутриказначейская операция), Справки органа Федерального казначейства - в случае взыскания из бюджета (далее - документы, подтверждающие факт зачисления платежа).

Орган Федерального казначейства принимает Заявку на возврат к исполнению после подтверждения обоснованности возврата.

В качестве документов, подтверждающих факт уплаты платежа, администратор доходов бюджета направляет в орган Федерального казначейства копию расчетного документа плательщика (копию распоряжения физического лица и (или) копию письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа в бюджетную систему Российской Федерации) (далее - документы, подтверждающие факт уплаты платежа), а также при необходимости подтверждения права плательщика на возврат - документы, подтверждающие право плательщика на возврат денежных средств в случае изменения данных плательщика (далее - документы, подтверждающие право плательщика на возврат).

В случае отсутствия в расчетном документе плательщика - физического лица (в платежном поручении на общую сумму с реестром) фамилии, имени, отчества (при наличии) (далее - ФИО) плательщика - физического лица или наличия в них ошибки и наличии в расчетном документе плательщика - физического лица (в платежном поручении на общую сумму с реестром) информации, позволяющей идентифицировать плательщика - физическое лицо, администратор доходов бюджета направляет в орган Федерального казначейства копию распоряжения физического лица или иного документа, позволяющего идентифицировать ФИО плательщика - физического лица, информация о котором указана в расчетном документе плательщика - физического лица, либо копию документа-основания, по которому плательщик - физическое лицо осуществил платеж в бюджетную систему Российской Федерации (далее - документы, позволяющие идентифицировать ФИО плательщика - физического лица).

Документы, подтверждающие право плательщика на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть напечатаны на бланке организации, выдавшей документ и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом).

Учитывая вышеизложенное, заявка на возврат излишне уплаченных сумм в бюджет направляется администратором доходов бюджета с приложением документов, подтверждающих факт уплаты платежа (платёжных поручений).

ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО 17.07.2020 года подготовлено письмо в адрес ГИБДД УМВД России по Ярославской области о возврате удержанных сумм в общем размере 30 000 рублей. Между тем, доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес УМВД Росси по ЯО указанного письма, в материалы дела не представлено.

Денежные средства Сахарову О.В. до настоящего времени не возвращены.

Учитывая, что денежные средства в общем размере 30 000 рублей были удержаны судебным приставом –исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО, перечислены на счет УМВД по ЯО в УФК по ЯО по заявке судебного пристава-исполнителя со счета ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по ЯО в УФК по ЯО, суд возлагает на ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО обязанность возвратить Сахарову Олегу Владимировичу денежные средства, списанные с банковской карты Сахарова О.В., в рамках исполнительного производства №133096/20/76003-ИП, в общем размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Сахарова Олега Владимировича удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО Балакина А.В., выразившиеся в списании денежных средств с банковской карты Сахарова Олега Владимировича, в рамках исполнительного производства №133096/20/76003-ИП.

Возложить на ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО обязанность возвратить Сахарову Олегу Владимировичу денежные средства, списанные с банковской карты Сахарова О.В., в рамках исполнительного производства №133096/20/76003-ИП, в общем размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Е.С. Логвинова